關(guān)于福田河運(yùn)維管養(yǎng)項(xiàng)目的更正公告
一、項(xiàng)目基本情況
1.項(xiàng)目編號(hào):FTDL**********
2.項(xiàng)目名稱:福田河運(yùn)維管養(yǎng)項(xiàng)目
二、更正信息
更正事項(xiàng):采購文件
更正內(nèi)容:關(guān)于福田河運(yùn)維管養(yǎng)項(xiàng)目在招標(biāo)公告期間,我司收到供應(yīng)商的《關(guān)于福田河運(yùn)維管養(yǎng)項(xiàng)目的質(zhì)疑函》,就本項(xiàng)目招標(biāo)文件中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)提出質(zhì)疑。關(guān)于招標(biāo)文件中評(píng)分內(nèi)容的質(zhì)疑已轉(zhuǎn)采購人答復(fù),經(jīng)采購人授權(quán)并確認(rèn),現(xiàn)就質(zhì)疑事項(xiàng)答復(fù)如下:
(一)關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)1的具體內(nèi)容及答復(fù)
1、具體內(nèi)容:
質(zhì)疑事項(xiàng)1:評(píng)標(biāo)信息“有效業(yè)績(jī)”中“3.投標(biāo)人承擔(dān)政府部門委托的水務(wù)工程(河道類、水庫(大壩、山塘)類、公園類)督查管理類業(yè)績(jī),服務(wù)內(nèi)容至少包括汛前、汛后檢查、運(yùn)行管理服務(wù)、應(yīng)急管理服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容(服務(wù)內(nèi)容涵蓋即可,文字描述可以不完全一致),業(yè)績(jī)合同甲方驗(yàn)收合格(或履約評(píng)價(jià)合格或以上),每提供1項(xiàng)得**分,本項(xiàng)最高得**分。”
事實(shí)和依據(jù):本項(xiàng)目為河道管養(yǎng)項(xiàng)目,招標(biāo)文件應(yīng)考察投標(biāo)人在管養(yǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)與能力。然而該條款要求投標(biāo)人具有水務(wù)工程督查管理類業(yè)績(jī),與項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng),設(shè)置不合理,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
相關(guān)請(qǐng)求:將“有效業(yè)績(jī)”中第3項(xiàng)刪除。
法律依據(jù):《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條:采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:(一)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息;(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;(五)對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
2、答復(fù):
本評(píng)分項(xiàng)是供應(yīng)商同類業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)綜合能力的全面考察,為項(xiàng)目擇優(yōu)選擇,不是資格條款或?qū)嵸|(zhì)性條款,不存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的可能性。福田河作為城區(qū)核心區(qū)域開放式親水型河流,存在“河道巡查范圍長(zhǎng)”“區(qū)域人流密集”“管養(yǎng)水務(wù)及公園設(shè)施多”“下河游玩市民多”等特性,項(xiàng)目工作內(nèi)容包括:全年汛前汛后檢查、水務(wù)設(shè)施運(yùn)行巡查、河道應(yīng)急突發(fā)事情處置,應(yīng)急預(yù)案,安全生產(chǎn)巡查等工作內(nèi)容,此評(píng)分點(diǎn)出于對(duì)項(xiàng)目巡查工作整體安全性考慮考察投標(biāo)人具備水務(wù)類或公園類督查管理經(jīng)驗(yàn),要求供應(yīng)商具有該類工作內(nèi)容業(yè)績(jī),具有一定的技術(shù)能力,以幫助采購人從過往履歷對(duì)供應(yīng)商的能力和水平作出判斷,能為本項(xiàng)目提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù),符合本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需求,故相關(guān)請(qǐng)求不采納。
(二)關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)2的具體內(nèi)容及答復(fù)
1、具體內(nèi)容:
質(zhì)疑事項(xiàng)2:評(píng)標(biāo)信息“資質(zhì)、資格證書、獎(jiǎng)勵(lì)”中“1.投標(biāo)人具有國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書;環(huán)境管理體系認(rèn)證證書;職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書;每提供一項(xiàng)認(rèn)證證書得**分,最高得**分。不提供或者不能有效證明的,得0分。注:以上證書認(rèn)證需在有效期內(nèi),認(rèn)證范圍需同時(shí)包含園林綠化、設(shè)施維護(hù)、花卉布置、清潔服務(wù)及安保管理,范圍涵蓋即可,文字描述可以不完全一致),否則不符合要求?!?
事實(shí)和依據(jù):本項(xiàng)目為河道管養(yǎng)項(xiàng)目,該條款中所述的園林綠化、設(shè)施維護(hù)、花卉布置、清潔服務(wù)及安保管理均屬于河道管養(yǎng)范圍內(nèi)的工作內(nèi)容,因此投標(biāo)人具有的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書的認(rèn)證范圍包含河道管養(yǎng)的也應(yīng)符合要求。
相關(guān)請(qǐng)求:將“資質(zhì)、資格證書、獎(jiǎng)勵(lì)”中第1項(xiàng)修改為“1.投標(biāo)人具有國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書;環(huán)境管理體系認(rèn)證證書;職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書;每提供一項(xiàng)認(rèn)證證書得**分,最高得**分。不提供或者不能有效證明的,得0分。注:以上證書認(rèn)證需在有效期內(nèi),認(rèn)證范圍需包含河道管養(yǎng)或同時(shí)包含園林綠化、設(shè)施維護(hù)、花卉布置、清潔服務(wù)及安保管理,范圍涵蓋即可,文字描述可以不完全一致),否則不符合要求?!?
法律依據(jù):《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條:采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:(一)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息;(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;(五)對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
2、答復(fù):
采納?,F(xiàn)對(duì)此處進(jìn)行修改為“1.投標(biāo)人具有國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書;環(huán)境管理體系認(rèn)證證書;職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書;每提供一項(xiàng)認(rèn)證證書得**分,最高得**分。不提供或者不能有效證明的,得0分。注:以上證書認(rèn)證需在有效期內(nèi),認(rèn)證范圍需包含河道管養(yǎng)或同時(shí)包含園林綠化、設(shè)施維護(hù)、花卉布置、清潔服務(wù)及安保管理,范圍涵蓋即可,文字描述可以不完全一致),否則不符合要求?!?
(三)關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)3的具體內(nèi)容及答復(fù)
1、具體內(nèi)容:
質(zhì)疑事項(xiàng)3:評(píng)標(biāo)信息“投標(biāo)人獲獎(jiǎng)情況”中“1.投標(biāo)人****年1月1日至今獲得政府(部門)頒發(fā)的水利類或園林類科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)(或科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)),以獲獎(jiǎng)證書頒發(fā)時(shí)間為準(zhǔn):(1)獲得國家級(jí)水利類或園林類科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)(或科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)),每項(xiàng)得**分,本小項(xiàng)最高得**分;(2)獲得省級(jí)水利類或園林類科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)(或科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)),每項(xiàng)得**分,本小項(xiàng)最高得**分;(3)獲得地市級(jí)水利類或園林類科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)(或科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)),每項(xiàng)得**分,本小項(xiàng)最高得**分;以上3項(xiàng)不累加計(jì)分,只需提供一項(xiàng)最高等級(jí)獲獎(jiǎng),只計(jì)最高分,本項(xiàng)最高得**分。2.投標(biāo)人的發(fā)明的水利或園林或檢測(cè)或測(cè)量類型方面發(fā)明專利獲得國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的中國專利獎(jiǎng)的,得**分,本項(xiàng)最高得**分。以上1、2項(xiàng)累加得分,最高不超過**0分?!?
事實(shí)和依據(jù):該條款要求投標(biāo)人具有水利類或園林類科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)(或科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng))以及水利或園林或檢測(cè)或測(cè)量類型方面發(fā)明專利獲得國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的中國專利獎(jiǎng),是以特定行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件的情形,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
相關(guān)請(qǐng)求:將“投標(biāo)人獲獎(jiǎng)情況”刪除。
法律依據(jù):《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條:采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:(一)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息;(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;(五)對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
2、答復(fù):
水利類或園林類是指與本項(xiàng)目水利項(xiàng)目類型相關(guān)的水利或園林,并非指《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T ****—****)中的“N-水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè), **-水利管理業(yè)”,依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T ****—****)和國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(****)》的通知,并無特指“園林”一專業(yè)。本項(xiàng)目中水利類指綜合類別,如《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T ****—****)中**2-水利和水運(yùn)工程建筑屬于E-土木工程建筑業(yè),在本采購項(xiàng)目中認(rèn)可為符合評(píng)分要求的水利類。同理園林類指綜合類別,依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T ****—****),****-園林綠化工程施工屬于E-土木工程建筑業(yè),****-花卉種植屬于**-農(nóng)業(yè),****-林業(yè)有害生物防治活動(dòng)屬于**-林業(yè),在本采購項(xiàng)目中均認(rèn)可為符合評(píng)分要求的園林類。檢測(cè)或測(cè)量類并非專業(yè),檢測(cè)是指對(duì)建設(shè)工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備,以及工程實(shí)體質(zhì)量、使用功能等進(jìn)行測(cè)試確定其質(zhì)量特性的活動(dòng);測(cè)量指按照某種規(guī)律,用數(shù)據(jù)來描述觀察到的現(xiàn)象,即對(duì)事物作出量化描述。本評(píng)分要求為擇優(yōu)條款,非資格條款或?qū)嵸|(zhì)性條款,不存在排他性。綜上,水利或園林或檢測(cè)或測(cè)量類非特指某行業(yè),不存在以特定行業(yè)的獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件的情形。
關(guān)于科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)(或科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)):福田河作為城區(qū)核心區(qū)域河流,是全市首個(gè)污水零直排示范片區(qū),是人與自然的和諧共處的示范點(diǎn),人流密集,管養(yǎng)要求高,為鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,更好的提升本項(xiàng)目服務(wù)品質(zhì),設(shè)置與本項(xiàng)目相關(guān)的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)(或科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng))榮譽(yù),是對(duì)供應(yīng)商技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新成果的認(rèn)可、對(duì)供應(yīng)商具備同等高質(zhì)量服務(wù)能力以服務(wù)于本項(xiàng)目的擇優(yōu)選擇。另外,根據(jù)省委辦公廳、省府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(粵辦發(fā)〔****〕** 號(hào))第六條中允許對(duì)獲得國家行政主管部門認(rèn)定的中國質(zhì)量獎(jiǎng)、中國專利獎(jiǎng)、中國版權(quán)金獎(jiǎng)、中國商標(biāo)金獎(jiǎng)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、綠色工廠等的企業(yè)給予適當(dāng)加分。故設(shè)置中國專利獎(jiǎng),屬于合法、合規(guī)、合理的設(shè)置范圍,不屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。本評(píng)分設(shè)置是考慮項(xiàng)目的重要性,基于項(xiàng)目對(duì)技術(shù)先進(jìn)性和創(chuàng)新能力的實(shí)際需求設(shè)置,符合實(shí)際情況,故相關(guān)請(qǐng)求不采納。
(四)關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)4的具體內(nèi)容及答復(fù)
1、具體內(nèi)容:
質(zhì)疑事項(xiàng)4:評(píng)標(biāo)信息“投標(biāo)人自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品(創(chuàng)新、設(shè)計(jì))情況”中“1.投標(biāo)人具有InSAR技術(shù)或GNSS技術(shù)已公開發(fā)布且有效的傾斜監(jiān)測(cè)方法類型方面的發(fā)明專利證書,每項(xiàng)得**分,本項(xiàng)最高得**分。2.投標(biāo)人承擔(dān)過水利類相關(guān)規(guī)范SL編制(或參編)工作的每項(xiàng)得**分,本項(xiàng)最高得**分。3.投標(biāo)人具有在有效期內(nèi)的園林或花卉類相關(guān)發(fā)明專利的,每提供一項(xiàng)得5分,最高得**分。4.投標(biāo)人具有在有效期內(nèi)的與河流、水體或水質(zhì)類相關(guān)發(fā)明專利的,每提供一項(xiàng)得5分,最高得**分?!?
事實(shí)和依據(jù):(1)根據(jù)招標(biāo)文件“五、項(xiàng)目技術(shù)要求”可知,本項(xiàng)目監(jiān)測(cè)相關(guān)工作內(nèi)容包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)、暗涵監(jiān)測(cè)和堤防監(jiān)測(cè)等。該條款要求投標(biāo)人具有InSAR技術(shù)或GNSS技術(shù)的傾斜監(jiān)測(cè)方法類型方面的發(fā)明專利證書,有定制的嫌疑,與項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng),設(shè)置不合理,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。(2)發(fā)明專利與實(shí)用新型專利均屬于國家規(guī)定的專利類型,投標(biāo)人具有實(shí)用新型專利應(yīng)該同樣符合要求。(3)第2項(xiàng)條款旨在考察投標(biāo)人編制(或參編)水利類相關(guān)規(guī)范的經(jīng)驗(yàn),而條款中的“SL”為水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是以特定行業(yè)業(yè)績(jī)作為加分條件的情形,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
相關(guān)請(qǐng)求:將“投標(biāo)人自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品(創(chuàng)新、設(shè)計(jì))情況”修改為“1.投標(biāo)人具有在有效期內(nèi)的監(jiān)測(cè)相關(guān)的發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯@模宽?xiàng)得**分,本項(xiàng)最高得**分。2.投標(biāo)人承擔(dān)過水利類相關(guān)規(guī)范或編制(或參編)工作的每項(xiàng)得**分,本項(xiàng)最高得**分。3.投標(biāo)人具有在有效期內(nèi)的園林或花卉類相關(guān)發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯@?,每提供一?xiàng)得5分,最高得**分。4.投標(biāo)人具有在有效期內(nèi)的與河流、水體或水質(zhì)類相關(guān)發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯@?,每提供一?xiàng)得5分,最高得**分?!辈⒃摋l款“(二)證明文件”中第1項(xiàng)修改為“1.第1、3、4項(xiàng)提供國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯@C書(專利權(quán)人為投標(biāo)人名稱)”。
法律依據(jù):《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條:采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:(一)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息;(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;(五)對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
2、答復(fù):
(1)本項(xiàng)目工作內(nèi)容包含堤防監(jiān)測(cè)、箱涵監(jiān)測(cè)、清淤測(cè)量以及橋梁結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)工作,檢測(cè)監(jiān)測(cè)專業(yè)性較強(qiáng),如出現(xiàn)堤防箱涵塌陷,橋梁安全穩(wěn)定性不滿足要求將嚴(yán)重影響到河道行洪、防汛安全、水務(wù)設(shè)施的維護(hù)、人居環(huán)境以及周邊游玩市民的生命財(cái)產(chǎn)安全等,InSAR技術(shù)或GNSS技術(shù)供對(duì)沉降觀測(cè)或?qū)崪y(cè)困難的有著高效的且穩(wěn)定的技術(shù)應(yīng)用,目前InSAR技術(shù)或GNSS技術(shù)在我國已經(jīng)有十幾年的發(fā)展時(shí)間,屬于監(jiān)測(cè)檢測(cè)領(lǐng)域較為成熟應(yīng)用,同時(shí)也與本項(xiàng)目工作內(nèi)容需求較為契合,滿足本項(xiàng)目實(shí)際工作需求,并不存在有定制的嫌疑、不存在與項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng),不存在設(shè)置不合理、以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形。
(2)關(guān)于發(fā)明專利與實(shí)用新型專利的回復(fù):發(fā)明專利技術(shù)屬于產(chǎn)品、方法或者改進(jìn)所提出的新的技術(shù)方案,屬于實(shí)際應(yīng)用專利。實(shí)用新型專利屬于只保護(hù)產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實(shí)用的新的技術(shù)方案,屬于外觀應(yīng)用專利。本項(xiàng)目檢測(cè)監(jiān)測(cè)是考察投標(biāo)人創(chuàng)新、設(shè)計(jì)核心內(nèi)容相關(guān)技術(shù)專利技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際工作中,并非考察技術(shù)或產(chǎn)品外觀樣式,發(fā)明專利與實(shí)用新型專利兩者直接有本質(zhì)區(qū)別,非等同關(guān)系。發(fā)明專利既包括產(chǎn)品發(fā)明又涵蓋方法發(fā)明,而實(shí)用新型專利僅限于有形物品,對(duì)于創(chuàng)造性上的要求,發(fā)明專利需具備突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)及顯著的進(jìn)步,而實(shí)用新型專利只需具備實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和進(jìn)步即可。發(fā)明專利具有更高的創(chuàng)新性及技術(shù)價(jià)值,其創(chuàng)新性、技術(shù)價(jià)值和市場(chǎng)應(yīng)用前景比實(shí)用新型專利更為廣泛和深遠(yuǎn),本條款中對(duì)發(fā)明專利的考量,是對(duì)相應(yīng)技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力的一種認(rèn)可和激勵(lì),也是基于本項(xiàng)目更高質(zhì)量服務(wù)要求的擇優(yōu)選擇,更好服務(wù)于本項(xiàng)目,因此僅考察發(fā)明專利技術(shù)。
(3)福田河管養(yǎng)以及沿河的泵、閘、閥以及河道調(diào)度工作等大部分內(nèi)容都與水利行業(yè)息息相關(guān),“SL”為水利類規(guī)范編制由國家水利部發(fā)布具有代表性、權(quán)威性以及專業(yè)性,為此基于河道管養(yǎng)的專業(yè)性以及供應(yīng)商的專業(yè)技術(shù)能力擇優(yōu)考慮。水利類規(guī)范屬于河道管養(yǎng)項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的水利范圍,符合項(xiàng)目需求特點(diǎn),不存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇??疾煲?guī)范有助于選優(yōu)選擇專業(yè)能力和技術(shù)實(shí)力較成熟、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和可靠性較高的供應(yīng)商,此處考察并為業(yè)績(jī)范疇,證明文件要求為“第2項(xiàng)提供規(guī)范關(guān)鍵頁證明材料作為得分依據(jù)”。因此,要求提供規(guī)范關(guān)鍵頁證明材料并非以特定行業(yè)業(yè)績(jī)作為加分條件的情形,且水利類相關(guān)規(guī)范SL編制(或參編)的單位不為少數(shù),不屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
綜上,上述評(píng)分要求不存在有定制的嫌疑,評(píng)分要求與項(xiàng)目實(shí)際需要相適應(yīng),不屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,不存在以特定行業(yè)業(yè)績(jī)作為加分條件的情形,故相關(guān)請(qǐng)求不采納。
(五)關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)5的具體內(nèi)容及答復(fù)
1、具體內(nèi)容:
質(zhì)疑事項(xiàng)5:評(píng)標(biāo)信息“擬派本項(xiàng)目的服務(wù)人數(shù)、服務(wù)人員素質(zhì)”中“二、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員(不含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人):1.技術(shù)負(fù)責(zé)人(1人)**分(1)技術(shù)負(fù)責(zé)人具備園林類或風(fēng)景園林類專業(yè)的副高級(jí)(或以上)職稱或資質(zhì)的,得**分;中級(jí)職稱,得5分;(2)技術(shù)負(fù)責(zé)人具備風(fēng)景園林類或園林類或園藝類相關(guān)專業(yè)碩士研究生(或以上)學(xué)歷的,得5分;本科學(xué)歷的,得2.5分(3)具備應(yīng)急管理部門頒發(fā)的初級(jí)或以上應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書,得5分;(4)具備中國林學(xué)會(huì)頒發(fā)的“自然教育師”證書的,得5分。2.安全管理人員(1人)5分(1)安全管理人員具備安全管理類專業(yè)的中級(jí)或以上職稱的,得5分;初級(jí)職稱,得2.5分……4.專業(yè)技術(shù)人員2(1人):**分(1)具備園林類或園藝類相關(guān)專業(yè)本科或以上學(xué)歷及中級(jí)或以上職稱(職稱專業(yè):園林類或風(fēng)景園林類或園藝類),得5分(2)具備高級(jí)(或以上)林業(yè)有害生物防治員或高級(jí)(或以上)有害生物防制員證書,以及二級(jí)或以上技師證書(職業(yè)名稱:綠化工或園林綠化工),得5分(3)具備應(yīng)急管理部門頒發(fā)的初級(jí)或以上應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書,得5分;5.專業(yè)技術(shù)人員3(1人)**分(1)具備園林或園藝相關(guān)專業(yè)本科或以上學(xué)歷及中級(jí)或以上職稱(職稱專業(yè):園林類或風(fēng)景園林類或園藝類),得5分(2)具備高級(jí)(或以上)林業(yè)有害生物防治員或高級(jí)(或以上)有害生物防制員證書,得5分(3)具有園林學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))頒發(fā)的“一級(jí)花境師”或“一級(jí)花境營造師”職業(yè)技能證書的,得5分……”
事實(shí)和依據(jù):(1)根據(jù)《應(yīng)急救援員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》可知,應(yīng)急救援員的職業(yè)定義為“從事突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,受災(zāi)人員和公私財(cái)產(chǎn)救助,組織自救、互救及救援善后工作的人員?!闭袠?biāo)文件中“河道巡查要求”包括“突發(fā)事件應(yīng)急處置”,屬于巡查人員的工作。而技術(shù)負(fù)責(zé)人與專業(yè)技術(shù)人員2均屬于項(xiàng)目管理崗位的成員,因此設(shè)置應(yīng)急救援員與項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)。(2)根據(jù)中國林學(xué)會(huì)發(fā)布的《自然教育師規(guī)范》可知,自然教育師為“具有自然專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和解說、教育技巧,能運(yùn)用科學(xué)的方法,組織策劃、制訂或?qū)嵤┳匀唤逃顒?dòng)課程,在自然教育過程中組織引導(dǎo)或教授參與者以達(dá)到自然教育目的的專業(yè)人員?!北卷?xiàng)目工作內(nèi)容中并無與自然教育相關(guān)的內(nèi)容,因此該條款設(shè)置不合理,與項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)。(3)根據(jù)《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》可知“專業(yè)技術(shù)人員取得中級(jí)注冊(cè)安全工程師、初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格,即視其具備工程師、助理工程師職稱”。因此具備注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格的人員,應(yīng)同樣符合該條款中安全管理人員的要求。(4)根據(jù)人力資源社會(huì)保障部最新發(fā)布的《國家職業(yè)資格目錄(****年版)》可知,林業(yè)有害生物防治員、有害生物防制員、綠化工和園林綠化工均已不在《國家職業(yè)資格目錄(****年版)》中。另外根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布的《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作的通知》,技能人員水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格分批有序退出目錄,不再由政府或其授權(quán)的單位認(rèn)定發(fā)證,轉(zhuǎn)為社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定,由用人單位和相關(guān)社會(huì)組織按照?qǐng)?zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書。故由用人單位和相關(guān)社會(huì)組織頒發(fā)的證書均應(yīng)視為符合要求。此外,部分單位或組織未對(duì)證書進(jìn)行等級(jí)劃分,但是都能代表持證人具有相關(guān)工作能力,因此建議刪除評(píng)分條款中關(guān)于證書等級(jí)的限制。
相關(guān)請(qǐng)求:將“擬派本項(xiàng)目的服務(wù)人數(shù)、服務(wù)人員素質(zhì)”中“二、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員(不含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)”第1、2、4、5項(xiàng)修改為“1.技術(shù)負(fù)責(zé)人(1人)**分(1)技術(shù)負(fù)責(zé)人具備園林類或風(fēng)景園林類專業(yè)的副高級(jí)(或以上)職稱或資質(zhì)的,得**分;中級(jí)職稱,得**分;(2)技術(shù)負(fù)責(zé)人具備風(fēng)景園林類或園林類或園藝類相關(guān)專業(yè)碩士研究生(或以上)學(xué)歷的,得**分;本科學(xué)歷的,得5分。2.安全管理人員(1人)5分(1)安全管理人員具備安全管理類專業(yè)的中級(jí)或以上職稱或中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格的,得5分;初級(jí)職稱或初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格,得2.5分……4.專業(yè)技術(shù)人員2(1人):**分(1)具備園林類或園藝類相關(guān)專業(yè)本科或以上學(xué)歷及中級(jí)或以上職稱(職稱專業(yè):園林類或風(fēng)景園林類或園藝類),得5分(2)具備林業(yè)有害生物防治員或有害生物防制員證書,以及綠化工或園林綠化工證書,得**分;5.專業(yè)技術(shù)人員3(1人)**分(1)具備園林或園藝相關(guān)專業(yè)本科或以上學(xué)歷及中級(jí)或以上職稱(職稱專業(yè):園林類或風(fēng)景園林類或園藝類),得5分(2)具備林業(yè)有害生物防治員或有害生物防制員證書,得5分(3)具有園林學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))頒發(fā)的“一級(jí)花境師”或“一級(jí)花境營造師”職業(yè)技能證書的,得5分……”。并刪除“(二)證明文件”中第5、6項(xiàng)“5.提供相關(guān)證書掃描件;應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書須同時(shí)提供職業(yè)資格證書掃描件及在“技能人才評(píng)價(jià)證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢”( http://zscx.osta.org.cn/ )的查詢截圖。技師證書(工種名稱:綠化工或園林綠化工)、林業(yè)有害生物防治員、或有害生物防制員須同時(shí)提供證書掃描件及在“技能人才評(píng)價(jià)證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢”( http://zscx.osta.org.cn/ )的查詢截圖?!?
法律依據(jù):《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條:采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:(一)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息;(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;(五)對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
2、答復(fù):
本評(píng)分項(xiàng)是供應(yīng)商擬投入團(tuán)隊(duì)人員的綜合能力全面考察,為項(xiàng)目擇優(yōu)選擇,不是資格條款或?qū)嵸|(zhì)性條款,不存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的可能性。本項(xiàng)目管養(yǎng)工作“內(nèi)容多”“種類全”“范圍廣”“專業(yè)高”等特點(diǎn),涉及的專業(yè)包含水利、園林、結(jié)構(gòu)、安全、環(huán)境、監(jiān)測(cè)、生物治理等多個(gè)領(lǐng)域,為此項(xiàng)目項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)專業(yè)設(shè)置屬于根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)要求設(shè)置,專業(yè)設(shè)置與本項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)用相關(guān)。
(1)關(guān)于應(yīng)急救援員的回復(fù):招標(biāo)文件中所提到的“河道巡查要求”中包含“突發(fā)事件應(yīng)急處置”,并非單純地將應(yīng)急處置內(nèi)容全部歸結(jié)為巡查人員的專屬職責(zé),而是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能力的一種全面要求。應(yīng)急與救援是全民普及的一項(xiàng)能力,本項(xiàng)目為水域及周邊區(qū)域綜合管養(yǎng),應(yīng)急及安全重中之重,要求項(xiàng)目管理人員具有應(yīng)急救援能力是項(xiàng)目安全保障的措施之一。在河道運(yùn)維項(xiàng)目中,技術(shù)負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員同樣需要參與到應(yīng)急處置工作中,具備應(yīng)急救援員證書,保障團(tuán)隊(duì)管理人員能在緊急情況下迅速反應(yīng),運(yùn)用專業(yè)知識(shí)有效應(yīng)對(duì),減少損失,降低安全問題的發(fā)生。且技術(shù)負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目的核心管理成員,不僅需要具備深厚的技術(shù)背景和項(xiàng)目管理能力,還需對(duì)項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)有深入的理解和掌控,包括應(yīng)急響應(yīng)。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),管理人員往往需要迅速做出決策,協(xié)調(diào)各方資源,確保應(yīng)急措施的有效執(zhí)行。因此,要求具備應(yīng)急救援員證書,是出于對(duì)其綜合應(yīng)急指揮能力的考量,符合項(xiàng)目實(shí)際情況需求。因此,應(yīng)急救援員證書與項(xiàng)目需求特點(diǎn)相關(guān),不屬于與項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)的情況。
(2)關(guān)于自然教育師的回復(fù):管養(yǎng)維護(hù)涉及到綠化管養(yǎng)、水質(zhì)提升、河岸濕地養(yǎng)護(hù)等專業(yè)性、綜合性強(qiáng)的業(yè)務(wù)范圍,同時(shí)福田河常年人流量較大,也是全市首個(gè)污水零直排示范片區(qū),是人與自然的和諧共處的示范點(diǎn),同時(shí)也是水文化水生態(tài)科普和宣傳重要場(chǎng)所,不定期接待各類自然教育活動(dòng)和考察參觀團(tuán)隊(duì),需要相關(guān)技術(shù)人員為綠化管養(yǎng)、水質(zhì)提升、河岸濕地生態(tài)方面做推廣宣傳。自然教育師課程要求涉及植物、生態(tài)保護(hù)、植物類活動(dòng)、各類自然環(huán)境中的自然教育活動(dòng)等,要求技術(shù)負(fù)責(zé)人具備自然教育相關(guān)的技能知識(shí),以便為此提供更好的服務(wù),因此設(shè)置該“自然教育師”證書符合實(shí)際情況需要,不屬于與項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)的情況。
(3)關(guān)于注冊(cè)安全工程師的回復(fù):依據(jù)深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)的《政府采購易發(fā)問題清單(****年版)》(深財(cái)購〔****〕**號(hào))**.將資格條件作為評(píng)審因素,例如:①將準(zhǔn)入類職業(yè)資格設(shè)為評(píng)審因素;依據(jù)《國家職業(yè)資格目錄(****年版)》注冊(cè)安全工程師屬于準(zhǔn)入類職業(yè)資格。因此注冊(cè)安全工程師不可作為評(píng)審因素。
(4)關(guān)于林業(yè)有害生物防治員、有害生物防制員、綠化工和園林綠化工的回復(fù):1).依據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作的通知》(人社廳發(fā)〔****〕**號(hào))規(guī)定第四條約定“四、加強(qiáng)職業(yè)資格證書管理。要規(guī)范實(shí)施職業(yè)技能鑒定,保證鑒定質(zhì)量,嚴(yán)格職業(yè)資格證書發(fā)放,嚴(yán)禁違規(guī)、突擊發(fā)放證書。退出目錄前已發(fā)放的職業(yè)資格證書繼續(xù)有效,可作為持證者職業(yè)能力水平的證明?!币虼藢?duì)于之前政府部門已頒發(fā)的證書仍然有效,證書并非退出目錄后不存在,同樣可以適用投入于本項(xiàng)目中。
2).依據(jù)(人社廳發(fā)〔****〕**號(hào))第五條:做好職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。要認(rèn)真總結(jié)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作,大力推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。要推動(dòng)各類企業(yè)等用人單位全面開展技能人才自主評(píng)價(jià),遴選發(fā)布社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織并指導(dǎo)其按規(guī)定開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書,支持勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)技能提升。已說明等級(jí)認(rèn)定,頒發(fā)等級(jí)證書。
3).依據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評(píng)價(jià)工作的通知》(人社廳發(fā)〔****〕**4號(hào)),第一條:支持各級(jí)各類企業(yè)自主開展技能人才評(píng)價(jià)工作,發(fā)放職業(yè)技能等級(jí)證書;第二條:企業(yè)自主確定評(píng)價(jià)范圍。符合條件、經(jīng)備案的企業(yè)可面向本企業(yè)職工(含勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等各類用工人員)組織開展職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)工作,實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,并將人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)、使用、待遇有機(jī)結(jié)合。企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營主業(yè),依據(jù)國家職業(yè)分類大典和新發(fā)布的職業(yè)(工種),自主確定評(píng)價(jià)職業(yè)(工種)范圍......。第三條:企業(yè)自主設(shè)置職業(yè)技能等級(jí)。企業(yè)可以國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的五級(jí)(初級(jí)工)、四級(jí)(中級(jí)工)、三級(jí)(高級(jí)工)、二級(jí)(技師)和一級(jí)(高級(jí)技師)為基礎(chǔ),自主設(shè)置職業(yè)技能崗位等級(jí)........。
為推進(jìn)“放管服”改革要求,對(duì)現(xiàn)行《國家職業(yè)資格目錄》外的、社會(huì)通用性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)技能要求高的職業(yè)(工種),由經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門備案的用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織實(shí)行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書。符合備案要求的用人單位和相關(guān)社會(huì)組織頒發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書可在職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公示查詢系統(tǒng)(網(wǎng)址: http://pjjg.osta.org.cn/ )查詢,杜絕用人單位及相關(guān)社會(huì)組織隨意頒發(fā)的證書。符合備案要求的用人單位和相關(guān)社會(huì)組織頒發(fā)的證書需在“技能人才評(píng)價(jià)證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢”(http://zscx.osta.org.cn/)中查詢,故要求提供林業(yè)有害生物防治員、有害生物防制員、綠化工和園林綠化工證書查詢截圖是證書正規(guī)性、規(guī)范性的證明。
綜上所述,結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)和需要,擬派本項(xiàng)目的服務(wù)人數(shù)、服務(wù)人員素質(zhì)評(píng)分設(shè)置符合項(xiàng)目實(shí)際,不存在設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān),不存在以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商,故相關(guān)請(qǐng)求不予采納。
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部第**號(hào)令)、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》等法規(guī)的規(guī)定,質(zhì)疑人如對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意,可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向本項(xiàng)目采購主管部門(深圳市福田區(qū)財(cái)政局)投訴。
(六)其他事項(xiàng)不變。
三、其他補(bǔ)充事宜
1.招標(biāo)文件如涉及上述內(nèi)容的亦作相應(yīng)修改,本通知與原招標(biāo)文件矛盾之處,以本通知為準(zhǔn)。
2.投標(biāo)人有義務(wù)在招標(biāo)活動(dòng)期間瀏覽相關(guān)網(wǎng)站,在網(wǎng)上公布的與本次招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的信息視為已送達(dá)各投標(biāo)人。
四、凡對(duì)本次公告內(nèi)容提出詢問,請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。
1.采購人信息
名 稱:深圳市福田區(qū)水務(wù)綜合事務(wù)中心
地 址:深圳市福田區(qū)僑香三道弘毅路環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控基地大樓
聯(lián)系人:梁工
聯(lián)系方式:****-********
2.采購代理機(jī)構(gòu)信息
名 稱:廣東河海工程咨詢有限公司
地 址:深圳市福田區(qū)梅林街道孖嶺社區(qū)凱豐路**號(hào)富國工業(yè)區(qū)廠房1棟5層**2號(hào)
聯(lián)系方式:****-******** / **********5
3.項(xiàng)目聯(lián)系方式
項(xiàng)目聯(lián)系人:胡工
電 話:****-********
郵 箱:huyao@gdhhsz.cn
廣東河海工程咨詢有限公司
****年8月**日