一、質(zhì)疑供應(yīng)商基本信息
質(zhì)疑供應(yīng)商： 廣西 銳鑫達(dá)商貿(mào)有限公司
質(zhì)疑人地址： 廣西玉林市雙擁路**號東盛華府商住小區(qū)2#樓1單元****號房
法定代表人： 龐培杰
委托代理人： 卓艷維 聯(lián)系電話： **********6
二、質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容
貴 公司 關(guān)于 《 來賓市中級人民法院移動(dòng)辦公辦案服務(wù)采購項(xiàng)目 （項(xiàng)目編號： LBZC****-C3-****0-DHJS ）的政府采購質(zhì)疑書 》 ，我 司 于 **2 4 年 0 9 月 ** 日 收悉，針對貴 公司 提出的問題，經(jīng)與采購人共同認(rèn)真核查所質(zhì)疑的事項(xiàng)， 現(xiàn) 答復(fù)如下：
質(zhì)疑事項(xiàng)1：
第四章評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn):二、評審標(biāo)準(zhǔn)第2.4項(xiàng)“項(xiàng)目實(shí)施人員能力”對項(xiàng)目實(shí)施人員組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)及人員等配備情況進(jìn)行打分設(shè)置不合理，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇 。
事實(shí)依據(jù)：
1.要求項(xiàng)目實(shí)施信息安全負(fù)責(zé)人“①具有高級工程師職稱證書的，得2分;②具有注冊信息安全工程師證書的，得2分;③具有系統(tǒng)規(guī)劃與管理師證書的，得2分:④具有信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師證書的，得2分?！?，要求項(xiàng)目售后技術(shù)負(fù)責(zé)人“①具有系統(tǒng)分析師證書的，得2分:②具有系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師證書的，得2分。③具有高級工程師資格證書的，得2分?！币陨先藛T資質(zhì)要求與項(xiàng)目采購實(shí)際需求不相關(guān)，設(shè)置不合理。
該項(xiàng)目主要是移動(dòng)辦公辦案終端服務(wù)采購,重點(diǎn)在于終端產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格、供貨能力以及售后服務(wù)等方面。要求項(xiàng)目實(shí)施信息安全負(fù)責(zé)人具備高級工程師職稱證書、注冊信息安全工程師證書、系統(tǒng)規(guī)劃與管理師證書和信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師證書，以及要求售后技術(shù)負(fù)責(zé)人具備系統(tǒng)分析師證書、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師證書和高級工程師資格證書，這些資質(zhì)與終端采購項(xiàng)目的核心業(yè)務(wù)聯(lián)系不相關(guān)，且表述也不相關(guān)，比如“具有高級工程師職稱證書”，難道與項(xiàng)目無關(guān)的土木、機(jī)械類的高級工程師職稱證書或資格證書也能得分嗎?
2、 與“④具有信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師證書的”具有同等效力的證書有廣西職稱評審委員會評審出來的:項(xiàng)目管理高級工程師證書。該評分辦法直接排斥了評審獲得的項(xiàng)目管理高級工程師證書，違反相關(guān)招標(biāo)法律法規(guī)。
質(zhì)疑事項(xiàng)1答復(fù)：
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政局令第**號）第二十條“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求編制招標(biāo)文件”規(guī)定，采購單位可以根據(jù)項(xiàng)目的情況編制招標(biāo)文件以及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政局令第**號）第五十五條“評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等”的規(guī)定，①在本采購項(xiàng)目中，涉及到眾多方面的服務(wù)，如接入設(shè)備相關(guān)服務(wù)、系統(tǒng)集成定制服務(wù)以及定制辦公應(yīng)用等。信息安全負(fù)責(zé)人需要確保整個(gè)流程中的信息安全。擁有高級工程師職稱證書，能從整體工程角度把控安全風(fēng)險(xiǎn)；注冊信息安全工程師證書可在信息安全專業(yè)領(lǐng)域提供保障；系統(tǒng)規(guī)劃與管理師證書有助于對項(xiàng)目的系統(tǒng)規(guī)劃及資源管理方面進(jìn)行安全規(guī)劃；信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師證書能保證在項(xiàng)目管理過程中兼顧信息安全事務(wù)。這些資質(zhì)與項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的安全保障都密切相關(guān)。②“項(xiàng)目管理高級工程師證書”相關(guān)問題，在此澄清，在本項(xiàng)目的評分體系中需要綜合考量各類證書所代表的專業(yè)能力與項(xiàng)目需求的匹配度。同時(shí)該證書并非個(gè)人獨(dú)有，不具備排他性，符合招標(biāo)法律法規(guī)的要求。③系統(tǒng)分析師證書和系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師證書對于售后技術(shù)負(fù)責(zé)人而言至關(guān)重要。在提供如5G運(yùn)營數(shù)據(jù)卡安裝整合服務(wù)、終端接入調(diào)試服務(wù)以及上門維護(hù)等工作中，可能會遇到復(fù)雜的系統(tǒng)問題，需要從系統(tǒng)分析和架構(gòu)設(shè)計(jì)層面進(jìn)行診斷與優(yōu)化。而高級工程師資格證書則確保其在處理各類技術(shù)問題時(shí)具備足夠的工程技術(shù)實(shí)力。比如在上門維護(hù)移動(dòng)辦公設(shè)備工作中，可能需要對設(shè)備的整體架構(gòu)和系統(tǒng)進(jìn)行深入分析和調(diào)整，這些資質(zhì)能夠有效保障售后服務(wù)質(zhì)量。而在具備系統(tǒng)分析師證書情況下，具備高級工程師證書則證明了售后服務(wù)工程師還在工程技術(shù)領(lǐng)域擁有深厚的積累。
本項(xiàng)目加分項(xiàng)是根據(jù)項(xiàng)目的采購需求及項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)相對應(yīng)設(shè)置的，與本采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)，評分辦法中對于項(xiàng)目實(shí)施人員能力設(shè)置是符合本項(xiàng)目實(shí)施和履約需要，也是衡量投標(biāo)人綜合競爭實(shí)力、高質(zhì)量履約能力的考評依據(jù)，符合政府采購活動(dòng)具備充分市場競爭力的要求，且所設(shè)置要求的內(nèi)容及條件均不是單獨(dú)投標(biāo)人或個(gè)人僅有，屬于合理設(shè)置范圍。
綜上所述，該內(nèi)容設(shè)置合理合法，并未違反《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條、二十一條的相關(guān)條款。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十七條規(guī)定：“采購項(xiàng)目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。”因此，該項(xiàng)條款設(shè)置，合法合理，本項(xiàng)質(zhì)疑不成立。
質(zhì)疑事項(xiàng) 2 ：
1.申請 GB/T ****3-**** 供應(yīng)商綜合實(shí)力評價(jià)認(rèn)證 AAA 級證書及 GB/T ****8-**** 服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)測評五星級證書，要求企業(yè)必須建立并實(shí)施管理體系3個(gè)月以上，并對公司人員有著嚴(yán)格要求。同時(shí)，申請 GB/T ****3-**** 供應(yīng)商綜合實(shí)力評價(jià)認(rèn)證 AAA 級證書要求企業(yè)營業(yè)執(zhí)照滿一年。招標(biāo)文件設(shè)置此證書屬于變相的要求供應(yīng)商經(jīng)營年限和從中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，特別是。根據(jù)《政府來購保進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知，采購人在政府采購活動(dòng)中不得以企業(yè)從業(yè)人員、經(jīng)營年限等方面作為對供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
2.來賓市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《來賓市政府采購負(fù)面清單》中，將設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)，作為違規(guī)設(shè)置障礙、限制排除供應(yīng)商的清單之一，顯然上述證書違反此規(guī)定。
3.GB/T ****3-****及GB/T ****8-**** 認(rèn)證證書不是國家強(qiáng)制性認(rèn)證，認(rèn)證是企業(yè)自主申請而非強(qiáng)制，沒有這些證書并不意味供應(yīng)商無法按要求履行合同因此不應(yīng)將 GB/T ****3-****及GB/T ****8-**** 證書設(shè)置為供應(yīng)商評審因素明顯屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇.
質(zhì)疑事項(xiàng) 2 答復(fù)：
一、關(guān)于經(jīng)營年限相關(guān)問題的回復(fù)
設(shè)置 GB/T ****3-****供應(yīng)商綜合實(shí)力評價(jià)認(rèn)證 AAA 級證書及 GB/T ****8-**** 服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)測評五星級證書這一評審因素更重要的是對企業(yè)綜合實(shí)力的考量，包括管理體系的建立與實(shí)施、人員配備等多方面因素。這些因素綜合反映了供應(yīng)商在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的能力與穩(wěn)定性。本項(xiàng)目將選擇能夠更可靠、更高效履行合同的供應(yīng)商，并非對中小企業(yè)進(jìn)行差別待遇。
二、與《政府采購負(fù)面清單》相關(guān)的回復(fù)
本項(xiàng)目設(shè)置 GB/T ****3-****及GB/T ****8-**** 相關(guān)證書作為評審因素，主要是因?yàn)檫@些證書能夠客觀地反映供應(yīng)商在綜合實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量方面的水平。它們是對供應(yīng)商整體能力的一種有效評估方式，本項(xiàng)目在設(shè)置評審因素時(shí)，是基于項(xiàng)目的實(shí)際需求和質(zhì)量保障的綜合考慮，旨在確保采購項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。
三、關(guān)于證書非強(qiáng)制性相關(guān)問題的回復(fù)
雖然 GB/T ****3-**** 及 GB/T ****8-**** 認(rèn)證證書不是國家強(qiáng)制性認(rèn)證，但它們在行業(yè)內(nèi)具有一定的權(quán)威性和認(rèn)可度。在政府采購中，本項(xiàng)目旨在選擇綜合實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量方面表現(xiàn)出色的供應(yīng)商。這些證書能夠?yàn)楸卷?xiàng)目評估提供一個(gè)相對客觀、科學(xué)的參考依據(jù)，以評估供應(yīng)商是否具備足夠的能力來滿足項(xiàng)目需求。沒有這些證書并不意味著供應(yīng)商完全無法履行合同，但擁有證書的供應(yīng)商在管理體系、服務(wù)質(zhì)量等方面經(jīng)過了專業(yè)的評估和認(rèn)證，在一定程度上更能保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。因此不存在不合理地對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情況。
綜上所述，該內(nèi)容設(shè)置合理合法，并未違反《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條的相關(guān)條款。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十七條規(guī)定：“采購項(xiàng)目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明?！币虼耍擁?xiàng)條款設(shè)置，合法合理，本項(xiàng)質(zhì)疑不成立。
感謝質(zhì)疑人對政府采購工作的關(guān)心與支持！ 質(zhì)疑人如對本次答復(fù)不滿意，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第**號）的相關(guān)規(guī)定，可在質(zhì)疑答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向本項(xiàng)目政府采購監(jiān)督管理部門投訴，特此答復(fù)。
大華建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司
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