重慶市長壽區(qū)中小河流治理項目（大洪河）

答疑 及補遺

一、 答疑部分

根據(jù)各 潛在投標人的提問， 現(xiàn)將“重慶市長壽區(qū)中小河流治理項目（大洪河）”招標文件答疑如下 ：

問一： 請問技術(shù)分評審每項都是充分合理體現(xiàn)，如何具體界定，完全是人為操作打分嗎？現(xiàn)在工程行業(yè)的技術(shù)方案都大相徑庭。若其他投標公司技術(shù)分與潛在中標單位技術(shù)分相差大，作何解釋？
答： 技術(shù)部分詳細評審已做修改，詳補遺。

問二： 重慶市長壽區(qū)中小河流治理項目（大洪河），堤防等級Ⅳ級，主要工作內(nèi)容為新建護岸****.**m，穿堤排水管涵3處，水文化平臺****㎡，過河汀步**m，疏浚河道1.8km，附屬建筑下河梯步3處、路燈**0套；改建工程位于左岸洪湖鎮(zhèn)，包括不銹鋼欄桿拆除重建2.4km、青石板步道修復(fù)****㎡、破損排水蓋板更換**0㎡。從施工難度上來說，施工難度不可能達到國家級重大工程的難度。而且招標文件擬定的《專業(yè)合同條款》中，根本就沒有要求創(chuàng)建國家級獎項為目標，那怎么需要3個國家級獎項作為商務(wù)加分條件呢？實質(zhì)上，通過這種不合理的加分條件，將絕大部分施工企業(yè)排除在市場競爭之外，在極少數(shù)的符合條件的施工企業(yè)中，通過內(nèi)部操作達到指定中標目的！

招標人和招標代理機構(gòu)在設(shè)置招標文件第三章《評標辦法》要求，商務(wù)部分評分標準2.2.2 （2）“其他因素加分項”中，“投標人實施的水 利水電工程施工項目獲得中國建筑業(yè)協(xié)會評選的“中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）”或中國土木工程學(xué) 會評選的“中國土木工程詹天佑獎”或中國施工企業(yè)管 理協(xié)會評選的“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”或中國水利工程協(xié)會評選的《水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎》1 個得 1 分，本項最多得 3 分，未提供者本項不得分。在第二章投標人須知1.3.3條中本工程質(zhì)量標準約定：“符合強制性質(zhì)量標準，符合國家和重慶市現(xiàn)行有關(guān)施工 質(zhì)量驗收規(guī)范要求，并達到合格標準。”本工程招標需要的質(zhì)量標準為合格標準而非優(yōu)質(zhì)工程標準，明顯存在前后矛盾。設(shè)置的這種加分項就是為某些公司量身打造的，達到排除異己的目的。

一個小型水利工程，何需用到3個國家級獎項，這種不符合國家創(chuàng)建營造公平競爭營商環(huán)境的做法，明顯違背了國家及重慶的相關(guān)政策，內(nèi)部深挖是否有內(nèi)部利益輸送的行為？是我們廣大施工單位高度關(guān)注的問題，我們保留向重慶市紀委監(jiān)察委、國家紀委進一步投訴的權(quán)利！

答： 本項目招標文件設(shè)置投標人實施的水利水電工程施工項目獲得獎項加分項，非必要合格條件，凡投標人實施的水利水電工程施工項目在投標截止日前3年內(nèi)，指****年1月1日起至投標截止日止（以獲獎證書頒發(fā)時間為準），獲得了“中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）”或“中國土木工程詹天佑獎”或“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”或《水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎》的均有加分，執(zhí)行統(tǒng)一的評分標準，并非設(shè)置的限制條件， 歡迎各潛在投標人前來 投 標。

問三： 本項目招標文件“第三章評標辦法2.2.2(2)商務(wù)部分評審標準，單位業(yè)績加分項(6分)(1)投標人在 **** 年 1 月 1 日起至投標截止日止（以合同工程完工日期或工程竣工日期為準）在滿足資格要求的基礎(chǔ)上每有一個 1 個類似項目業(yè)績加 2 分，最多得 6 分。根據(jù)查詢，絕大多數(shù)中小企業(yè)都不能滿足該條款滿分條件。該項設(shè)置違反《中華人民共和國招標投標法》第五十一條的相關(guān)法律法規(guī)，存在招標人以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇的行為。導(dǎo)致各潛在投標人競爭基礎(chǔ)的不平等，影響和限制了投標人之間的公平競爭。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其配套法規(guī)，“招標文件中提出的業(yè)績要求必須是合理、公正、公平的，其中(1)招標人不得在招標文件中以業(yè)績要求限制特定企業(yè)或者固定數(shù)量的企業(yè)參加招標;(2)招標人在業(yè)績要求中，應(yīng)當充分考慮中小企業(yè)的特點和實際情況，不得設(shè)置過高門檻或者過于苛刻的要求

綜上所述，本項目招標文件第三章評標辦法中，分值構(gòu)成設(shè)置存在諸多不合理性，第一設(shè)置多個業(yè)績加分項，且分值較大，存在設(shè)置過高門檻和過于苛刻的條件排斥潛在投標人的不合理性，嚴重違反《中華人民共和國招標投標法》的相關(guān)法律法規(guī)。第二，本招標文件的設(shè)置存在為內(nèi)定企業(yè)量身設(shè)置條件，具有個別人為因數(shù)的控制潛在投標人的嫌疑，懇請相關(guān)監(jiān)督部門及領(lǐng)導(dǎo)予以監(jiān)督、懲治，還一個公平、公正的招投標環(huán)境。

答： 根據(jù) 重慶市現(xiàn)行標準招標文件 規(guī)定 “采用金額為業(yè)績條件的，其類似工程業(yè)績金額的設(shè)定原則上不高于該招標項目經(jīng)批準估算投資額或概算投資額或最高限價的四分之三”。本工程業(yè)績要求按不高于最高限價的四分之三設(shè)定，不存在設(shè)置門檻或以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不存在對潛在投標人實行歧視待遇的行為， 歡迎各潛在投標人前來 投 標。

問四： 該項目施工難度不大，但文件設(shè)置的獎項加分條件相當苛刻，強烈要求取消該加分項，要求的門坎過高，限制潛在投標人參加此項目，請領(lǐng)導(dǎo)們慎重考慮，及時更正。

答： 詳見本答疑“問二”答復(fù)內(nèi)容。

問五： 該項目施工難度不大，但文件設(shè)置的獎項加分條件相當苛刻，強烈要求取消該加分項，要求的門坎過高，限制潛在投標人參加此項目，請領(lǐng)導(dǎo)們慎重考慮，及時更正。

答： 詳見本答疑“問二”答復(fù)內(nèi)容。

問六： 招標文件評分辦法業(yè)績加分和獲獎加分此項限制了潛在投標人的參與。要求取消此加分項

答： 根據(jù) 重慶市現(xiàn)行標準招標文件 規(guī)定 “采用金額為業(yè)績條件的，其類似工程業(yè)績金額的設(shè)定原則上不高于該招標項目經(jīng)批準估算投資額或概算投資額或最高限價的四分之三”，本工程業(yè)績要求按不高于最高限價的四分之三設(shè)定； 設(shè)置投標人實施的水利水電工程施 工項目獲得獎項加分項，非必要合格條件，凡投標人實施的水利水電工程施工項目在投標截止日前3年內(nèi)，指****年1月1日起至投標截止日止（以獲獎證書頒發(fā)時間為準），獲得了“中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）”或“中國土木工程詹天佑獎”或“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”或《水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎》的均有加分，執(zhí)行統(tǒng)一的評分標準，并非設(shè)置的限制條 件， 歡迎各潛在投標人前來 投 標。

問七： ****多萬的項目，要求國家級大獎加3分，我們這些民營企業(yè)不論怎么報價，方案寫得再好都中不到標，典型的屬于排擠我們這些民營企業(yè)，中小企業(yè)，這個招標完全是他媽的蝦扯蛋！

答： 詳見本答疑“問二”答復(fù)內(nèi)容。

問八： 建議改為低價標，大家有能力的上

答： 本項目評標辦法已 按照相關(guān)規(guī)定 取得行業(yè)主管部門認定后報同級招標投標行政監(jiān)管部門同意，評標辦法不做修改。

問九： 根據(jù)招標文件分值構(gòu)成技術(shù)部份**分，商務(wù)部份9分（業(yè)績加分6分，獲獎加分3分），經(jīng)濟部份**分，可以看出，投標單位技術(shù)部分相差不超過5分，經(jīng)濟部份相差更小，主要是商務(wù)部分是決定是否中標的關(guān)鍵，而具備3個****萬元的業(yè)績和同時又獲得魯班獎、詹天佑獎、大禹獎的單位少之又少，能滿足加分項得滿分的單位現(xiàn)在又被招標人和制定招標文件的代理公司的共同利益人獲得，所以此項有失公正、公平，違背了招投標法，是一種違法行為，一定要取消此項。

答： 詳見本答疑“問六”答復(fù)。

問十： 重慶市長壽區(qū)萬順鎮(zhèn)人民政府的中小河流治理項目業(yè)績加分項強烈要求取消，設(shè)立的門坎太高，限制了潛在投標人的投標資格，請萬順領(lǐng)導(dǎo)們認真考慮，懸崖勒馬。

答： 詳見本答疑“問三”答復(fù)。

問十一： 1、招標文件第**頁評標辦法中單位業(yè)績加分項：近3年內(nèi)有****萬以上業(yè)績1個加2分，最多得6分，以及獲魯班獎，詹天佑獎，大禹獎、1個得1分，最多得3分，共9分，此項完全是為少數(shù)投標人量身定做的，我強烈要求取消此加分項；

答： 詳見本答疑“問六”答復(fù)。

問十二： 這么小的一個項目需要設(shè)置大禹獎嗎

答： 詳見本答疑“問二”答復(fù)內(nèi)容。

問十三： 關(guān)于紙質(zhì)投標保函：招標文件要求投標保函的開立人“應(yīng)當是具有相應(yīng)資格的銀行、保險機構(gòu)、融資擔保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如果出具的融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股東股權(quán)凍結(jié)”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求？是否有效？

法律依據(jù)：

1.根據(jù)****年6月**日國務(wù)院頒發(fā)的《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》的第三章第十二條規(guī)定“除經(jīng)營借款擔保、發(fā)行債券擔保等融資擔保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營穩(wěn)健、財務(wù)狀況良好的融資擔保公司還可以經(jīng)營投標擔保、工程履約擔保、訴訟保全擔保等非融資擔保業(yè)務(wù)以及與擔保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)”

答：公司存在 “ 限制高消費、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股東股權(quán)凍結(jié)”四種情況的一種或多種，不符合招標文件要求。 存在前述 四種情況的一種或多種通常意味著公司的經(jīng)營狀況存在問題，財務(wù)狀況可能不穩(wěn)定，且可能面臨法律訴訟和執(zhí)行難題。本項目招標文件中要求紙質(zhì)投標保函的開立人應(yīng)當是具有相應(yīng)資格的銀行、保險機構(gòu)、融資擔保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件。不滿足上述要求的紙質(zhì)投標保函視為無效。

問十四： 商務(wù)加分中的獎項分值設(shè)置明顯是排擠我們?nèi)壓投壻Y質(zhì)的中小企業(yè)，試問全國范圍內(nèi)那家三級和二級企業(yè)能夠得到“中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）”或“中國詹天佑獎”或“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”或《水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎》或中國水利企業(yè)協(xié)會評選的《優(yōu)秀水利企業(yè)》，答案是一家都沒有（監(jiān)督部門可以網(wǎng)上查詢驗證）。全國范圍內(nèi)有獎項公司寥寥無幾，屈指可數(shù)，個別人已經(jīng)和代理公司串通一氣，招標文件上網(wǎng)之前就把市場上有獎項的公司都提前收入囊中。希望監(jiān)督部門和招標人能夠及時糾偏，給我們廣大的三級和二級企業(yè)留點競爭的希望。你設(shè)置1分的獎項加分，我們說不起，設(shè)置3分就嚴重不合理，我們隨便報什么價格都中不了標。如果不做調(diào)整，我們將向巡查組實名投訴。

答： 詳見本答疑“問二”答復(fù)內(nèi)容。

問十五： 商務(wù)加分中1個獎項可以加3分，全國范圍內(nèi)能夠滿足的公司寥寥無幾，不超過**-**來家公司，建議把重慶招投標市場紅名單的單位也加3分，這樣既能充分競爭，也能給廣大的誠實守信的三級和二級企業(yè)一點鼓勵，也讓更多的企業(yè)看到誠實守信就能夠得到實實在在的加分，從而激發(fā)大家都加入誠實守信的隊伍中。反觀只是獎項加3分，中標的都是大企業(yè)或者國企，這些企業(yè)自己是不會來參加這種小型項目的，都是拿給其他人去掛靠來投標，最終現(xiàn)場干事的還是當?shù)氐霓r(nóng)民，從根本上并不能提高工程質(zhì)量，希望監(jiān)督部門和業(yè)主單位慎重考慮！

答： 詳見本答疑“問二”答復(fù)內(nèi)容。

問十六： 這么小的項目設(shè)置國家級的大獎作為加分項明顯是排擠我們二三級企業(yè)，不信看長壽區(qū)最近中標的長壽區(qū)石堰鎮(zhèn)高廟村****年度水庫移民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級市級示范項目（水利部分）和重慶市長壽區(qū)****年水土保持重點工程潼觀小流域綜合治理項目，這兩個項目都是獎項加分，兩個項目中標的都是外地的國企而且是一級資質(zhì)的公司，試問他們這兩個公司會親自來做這種項目嗎，還不是賣給當?shù)厝巳ナ┕?，所以希望監(jiān)督部門能夠督促招標人修改獎項加分這一明顯不合理的條款！

答： 詳見本答疑“問二”答復(fù)內(nèi)容。

問十七： 本項目才****多萬，三級企業(yè)都完全能夠施工，加分項卻設(shè)置了國家級的獎項加3分，完全是把國家支持中小微企業(yè)的政策不當回事，縱觀全國上下，除了水利一級企業(yè)的央企國企和地方龍頭企業(yè)外能拿到國家級的大獎外，其他那家中小微企業(yè)能夠拿到國家級的獎項？整個重慶只有1家公司滿足，請招標人立即作出實質(zhì)性的修改，否則我公司將實名向巡視組舉報！

答： 詳見本答疑“問二”答復(fù)內(nèi)容。

二、 補遺部 分

1、 將招標文件第三章評標辦法前附表2.2.2（1） 以下內(nèi)容：

修改為：

招 標 人：重慶市長壽區(qū)萬順鎮(zhèn)人民政府

招標代理機構(gòu)：重慶渝晟悅工程咨詢有限公司

****年9月**日