北碚區(qū)燈塔村片區(qū)城中村改造基礎(chǔ)設(shè)施配套項目（縱二路北A段、L**路A段工程項目）

答疑通知

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將“北碚區(qū)燈塔村片區(qū)城中村改造基礎(chǔ)設(shè)施配套項目（縱二路北A段、L**路A段工程項目）”的答疑內(nèi)容通知如下：

問題1：請問重慶宏耀融資擔(dān)有限公司（屬于重慶市政策性融資擔(dān)保公司）、重慶市交通融資擔(dān)保有限公司(已經(jīng)是被執(zhí)行人)開具的投標(biāo)保函是否滿足招標(biāo)文件要求?這兩家國有擔(dān)保公司為了規(guī)避擔(dān)保賠付風(fēng)險，每開一張投標(biāo)保函都要再到華安保險購買一份保單，由華安財險進行兜底賠付，兩家融資擔(dān)保企業(yè)本身不進行賠付，據(jù)悉華安財產(chǎn)保險股份有限公司因風(fēng)險綜合評級未達監(jiān)管要求，導(dǎo)致償付能力不達標(biāo)，華安財險風(fēng)險綜合評級為C級。最重要的是根據(jù)渝銀保監(jiān)財險〔****〕**號文件：關(guān)于規(guī)范發(fā)展保證金替代類保險的通知的相關(guān)規(guī)定，要求保險公司不得出具有擔(dān)?；虮ＷC性質(zhì)的見索即付擔(dān)保保函 ，華安保險公司這種借殼參與重慶保函市場，間接性出具擔(dān)保保函的行為已經(jīng)嚴(yán)重違反重慶市金融監(jiān)管局的相關(guān)規(guī)定，公然藐視行政主管部門（重慶市金融監(jiān)管局）的相關(guān)規(guī)定，這種行為出具的保函是否還合規(guī)有效?招標(biāo)人是否還能接受? 華安保險購公司重慶分公司員工，以李曉（音同）、曾海（音同）等為首的國有企業(yè)高管，帶頭違紀(jì)為法，想用這種方法操控重慶投標(biāo)市場、壟斷重慶投標(biāo)市場，在國家倡導(dǎo)改善營商環(huán)境的大前提下，居然提高收費，對我們重慶建筑企業(yè)是一種嚴(yán)重的傷害，舉例說明：出一筆保證金**萬的投標(biāo)保函，從市場上收**0元以上，但是宏耀融資擔(dān)保、交通融資擔(dān)保收**元，華安保險收**元，其他的全部私人占有，每天出擔(dān)保保函幾百單，細(xì)算這是多大的一筆收入，李曉（音同）、曾海（音同）等通過與中介代理合作的方式中飽私囊，這種貪污和薅國有資本羊毛，簡直無法無天。我司后期將會去重慶市金融監(jiān)管局和市紀(jì)委實名投訴舉報，這種公然的違法違規(guī)業(yè)務(wù)模式合作，希望相關(guān)主管部門調(diào)查核實，為我們企業(yè)創(chuàng)建一個好的營商環(huán)境。

回復(fù)：紙質(zhì)投標(biāo)保函按照招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表中“3.4 投標(biāo)保證金”執(zhí)行。

問題2：資金有保障不？能按時按合同支付不？拖不拖結(jié)算？

回復(fù)：本項目建設(shè)資金已落實，付款條件按照專用合同條款執(zhí)行。

問題3：代理公司及招標(biāo)人: ①最近針對融資擔(dān)保公司出具的紙質(zhì)投標(biāo)保函質(zhì)疑問題較多，請問開具投標(biāo)保函的融資擔(dān)保公司，注冊資本金需不需要達到**億規(guī)模才具備賠付能力？是否同時需要入圍《重慶市政府采購保函業(yè)務(wù)擔(dān)保名錄庫》的才可以？ ②請問開具重慶宏耀融資擔(dān)保（有股權(quán)出質(zhì)、且屬于南川區(qū)屬地企業(yè)政策性擔(dān)保公司，是否可以承接南川區(qū)以外的保函業(yè)務(wù)？）、重慶涪商融資擔(dān)保（公司目前顯示執(zhí)行人，且屬于涪陵區(qū)擔(dān)保公司，是否可以承接涪陵區(qū)以外的保函業(yè)務(wù)？）、重慶雙業(yè)融資擔(dān)保（評級E級，且屬于永川區(qū)企業(yè)，是否可以承接永川區(qū)以外的保函業(yè)務(wù)？）、重慶交通融資擔(dān)保（有股權(quán)出質(zhì)且目前公司顯示是被執(zhí)行人）等等這種有存在“股權(quán)出質(zhì)、被執(zhí)行人、經(jīng)營異常、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、等等”五種情況的一種或多種的紙質(zhì)保函是否合格？ ③根據(jù):《最高人民法院關(guān)于審理獨立保函糾紛案件若干問題的規(guī)定》只有銀行或非銀行金融機構(gòu)才能出具的獨立保函，融資擔(dān)保公司不具備出具獨立保函的資格。招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)保函格式為獨立保函，融資擔(dān)保公司按招文格式出具的投標(biāo)保函實際不是獨立保函，改變了招標(biāo)文件的實質(zhì)要求。從而不滿足紙質(zhì)投標(biāo)保函要求。 ④如果后期中標(biāo)公示以后，中標(biāo)單位開具的是融資擔(dān)保的投標(biāo)保函會不會被投訴質(zhì)疑從而廢標(biāo)？ ⑤請問是不是只有開具重慶公共資源交易中心電子投標(biāo)保函或交易中心上 上線的三峽擔(dān)保、進出口擔(dān)保、瀚華擔(dān)保、興農(nóng)擔(dān)保這四家的紙質(zhì)投標(biāo)保函或銀行投標(biāo)保函才滿足招標(biāo)文件要求？

回復(fù)：紙質(zhì)投標(biāo)保函按照招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表中“3.4 投標(biāo)保證金”執(zhí)行。

問題4：關(guān)于紙質(zhì)投標(biāo)保函提問一： 本項目對紙質(zhì)投標(biāo)保函要求:開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀 行、保險機構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密 等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如果融資擔(dān)保公司（目前市場上開具紙質(zhì)的投標(biāo)保函有:重慶交通融融資擔(dān)有限公司、重慶宏耀融資擔(dān)保有限公司、重慶雙業(yè)融資擔(dān)保有限公司、重慶涪商融資擔(dān)保有限公司、重慶不動產(chǎn)融資擔(dān)保）都有點遐思 存在“限制高消費、被執(zhí)行人、經(jīng) 營異常、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)等等”六種情況的一種或多種，是否符合上述要求？ 如果使用具有這六種情況之一的融資擔(dān)保公司出具保函參加投標(biāo)，是否有效？ 提問二: 以上五家（宏耀擔(dān)保、雙業(yè)擔(dān)保、交通擔(dān)保、涪商擔(dān)保、不動產(chǎn)擔(dān)保）或其他家開具的紙質(zhì)保函落款處的法定代表人簽名（格式要求是本人手寫簽名）請問“蓋法人簽字章”不是手寫簽名的投標(biāo)保函是合格有效？是否滿足形式評審合不合格？ 非法人親筆簽署是否有效？ 請問是不是只有開銀行保函才能滿足招標(biāo)文件要求？ 提問三: 按重慶市金融管理局以及各區(qū)財政局的相關(guān)要求，“重慶宏耀融資擔(dān)保有限公司（注冊地南川區(qū)）、重慶雙業(yè)融資擔(dān)保有限公司（注冊地永川區(qū)）、重慶涪商融資擔(dān)保有限公司（注冊地涪陵區(qū)）”三家融資擔(dān)保公司作為重慶市區(qū)級政策性融資擔(dān)保公司，不能開展區(qū)級以外的擔(dān)保業(yè)務(wù)，只能服務(wù)本區(qū)內(nèi)的企業(yè)客戶，重慶宏耀融資擔(dān)保和重慶涪商融資擔(dān)保和重慶雙業(yè)融資擔(dān)保開展區(qū)級以外的擔(dān)保業(yè)務(wù)是違規(guī)的，作為注冊地區(qū)外的企業(yè)申請這三家融資擔(dān)保有限公司出具的擔(dān)保保函參加投標(biāo)，保函是否符合？

回復(fù)：紙質(zhì)投標(biāo)保函按照招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表中“3.4 投標(biāo)保證金”執(zhí)行。

問題5：今年年初市公管局明確不允許使用報價插入法，請問為什么目前還在使用？請問是根據(jù)哪個文件哪條規(guī)定來制定的插入法這種評標(biāo)方法？請招標(biāo)人給出明確依據(jù)

回復(fù)：投標(biāo)總報價按插入法計算得分的方式，是為保證項目的工程質(zhì)量以及順利開展，通過合理的投標(biāo)報價以及優(yōu)秀的技術(shù)方案選出綜合實力最優(yōu)的投標(biāo)人作為本項目的中標(biāo)單位。

問題6：請問:根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理獨立保函糾紛案件若干問題的規(guī)定》只有銀行或非銀行金融機構(gòu)才能出具的獨立保函，融資擔(dān)保公司不具備出具獨立保函的資格。招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)保函格式為獨立保函，融資擔(dān)保公司按招文格式出具的投標(biāo)保函實際不是獨立保函，改變了招標(biāo)文件的實質(zhì)要求。從而不滿足紙質(zhì)投標(biāo)保函要求。 最近針對融資擔(dān)保公司出具的紙質(zhì)投標(biāo)保函質(zhì)疑問題較多，請問開具重慶宏耀融資擔(dān)保（有股權(quán)出質(zhì)、且屬于南川區(qū)屬地企業(yè)政策性擔(dān)保公司，是否可以承接南川區(qū)以外的保函業(yè)務(wù)？）、重慶涪商融資擔(dān)保（公司目前顯示執(zhí)行人，且屬于涪陵區(qū)擔(dān)保公司，是否可以承接涪陵區(qū)以外的保函業(yè)務(wù)？）、重慶雙業(yè)融資擔(dān)保（評級E級，且屬于永川區(qū)企業(yè)，是否可以承接涪陵區(qū)以外的保函業(yè)務(wù)？）、重慶交通融資擔(dān)保（有股權(quán)出質(zhì)且目前公司顯示是被執(zhí)行人）等等這種有存在“股權(quán)出質(zhì)、被執(zhí)行人、經(jīng)營異常、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、等等”五種情況的一種或多種的紙質(zhì)保函是否合格？ 請問開具投標(biāo)保函的融資擔(dān)保公司，注冊資本金需不需要達到**億規(guī)模？是否同時需要入圍《重慶市政府采購保函業(yè)務(wù)擔(dān)保名錄庫》的才可以？ 如果后期中標(biāo)公示以后，中標(biāo)單位開具的是融資擔(dān)保的投標(biāo)保函會不會被投訴質(zhì)疑從而廢標(biāo)？ 請問是不是只有開具電子投標(biāo)保函或銀行投標(biāo)保函才滿足招標(biāo)文件要求？

回復(fù)：紙質(zhì)投標(biāo)保函按照招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表中“3.4 投標(biāo)保證金”執(zhí)行。

若本通知與招標(biāo)文件相矛盾的，以本通知為準(zhǔn)。本通知作為招標(biāo)文件的組成部份，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。

特此通知。

招標(biāo)人：重慶市蔡家組團建設(shè)開發(fā)有限公司

招標(biāo)代理機構(gòu)：四川明力建設(shè)工程項目管理有限公司

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