優(yōu)質(zhì)油菜籽加工遷擴建二期工程建設(shè)項目檢化驗儀器設(shè)備采購及化驗室操作臺設(shè)備柜等制作安裝項目

答疑通知

各潛在投標(biāo)人：

優(yōu)質(zhì)油菜籽加工遷擴建二期工程建設(shè)項目檢化驗儀器設(shè)備采購及化驗室操作臺設(shè)備柜等制作安裝項目 答疑有關(guān)事宜通知如下：

問題1： 請問重慶宏耀融資擔(dān)有限公司（屬于重慶市政策性融資擔(dān)保公司）、重慶市交通融資擔(dān)保有限公司(已經(jīng)是被執(zhí)行人)開具的投標(biāo)保函是否滿足招標(biāo)文件要求?這兩家國有擔(dān)保公司為了規(guī)避擔(dān)保賠付風(fēng)險，每開一張投標(biāo)保函都要再到華安保險購買一份保單，由華安財險進行兜底賠付，兩家融資擔(dān)保企業(yè)本身不進行賠付，據(jù)悉華安財產(chǎn)保險股份有限公司因風(fēng)險綜合評級未達監(jiān)管要求，導(dǎo)致償付能力不達標(biāo)，華安財險風(fēng)險綜合評級為C級。最重要的是根據(jù)渝銀保監(jiān)財險〔****〕**號文件：關(guān)于規(guī)范發(fā)展保證金替代類保險的通知的相關(guān)規(guī)定，要求保險公司不得出具有擔(dān)保或保證性質(zhì)的見索即付擔(dān)保保函 ，華安保險公司這種借殼參與重慶保函市場，間接性出具擔(dān)保保函的行為已經(jīng)嚴(yán)重違反重慶市金融監(jiān)管局的相關(guān)規(guī)定，公然藐視行政主管部門（重慶市金融監(jiān)管局）的相關(guān)規(guī)定，這種行為出具的保函是否還合規(guī)有效?招標(biāo)人是否還能接受?

華安保險購公司重慶分公司員工，以李曉（音同）、曾海（音同）等為首的國有企業(yè)高管，帶頭違紀(jì)為法，想用這種方法操控重慶投標(biāo)市場、壟斷重慶投標(biāo)市場，在國家倡導(dǎo)改善營商環(huán)境的大前提下，居然提高收費，對我們重慶建筑企業(yè)是一種嚴(yán)重的傷害，舉例說明：出一筆保證金**萬的投標(biāo)保函，從市場上收**0元以上，但是宏耀融資擔(dān)保、交通融資擔(dān)保收**元，華安保險收**元，其他的全部私人占有，每天出擔(dān)保保函幾百單，細算這是多大的一筆收入，李曉（音同）、曾海（音同）等通過與中介代理合作的方式中飽私囊，這種貪污和薅國有資本羊毛，簡直無法無天。我司后期將會去重慶市金融監(jiān)管局和市紀(jì)委實名投訴舉報，這種公然的違法違規(guī)業(yè)務(wù)模式合作，希望相關(guān)主管部門調(diào)查核實，為我們企業(yè)創(chuàng)建一個好的營商環(huán)境。

回復(fù)： 投標(biāo)人提交的紙質(zhì)投標(biāo)保函應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，符合招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，滿足招標(biāo)文件要求，并對紙質(zhì)投標(biāo)保函的真實性、合法性、有效性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。投標(biāo)人開具紙質(zhì)投標(biāo)保函前，結(jié)合本招標(biāo)項目招標(biāo)文件關(guān)于投標(biāo)保證金的相關(guān)規(guī)定，可向保函出具機構(gòu)注冊所在地的金融管理部門核實其出具保函的真實性、合法性、有效性，以保障投標(biāo)人的權(quán)益。在發(fā)出中標(biāo)通知書前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人（至少中標(biāo)候選人或中標(biāo)人）遞交的紙質(zhì)投標(biāo)保函的真實性、合法性、有效性進行核驗，對核驗不合格或無法按紙質(zhì)投標(biāo)保函注明的核驗地點、核驗方式進行核驗的，視為投標(biāo)人未提交紙質(zhì)投標(biāo)保函，對已取得中標(biāo)候選人資格或中標(biāo)資格的投標(biāo)人，按相關(guān)規(guī)定取消中標(biāo)候選人資格或中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成損失的，投標(biāo)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。投標(biāo)人提交的紙質(zhì)投標(biāo)保函涉及弄虛作假或其他違法違規(guī)情形的，移送相關(guān)部門處理。

問題2： 代理公司及招標(biāo)人:

①最近針對融資擔(dān)保公司出具的紙質(zhì)投標(biāo)保函質(zhì)疑問題較多，請問開具投標(biāo)保函的融資擔(dān)保公司，注冊資本金需不需要達到**億規(guī)模才具備賠付能力？是否同時需要入圍《重慶市政府采購保函業(yè)務(wù)擔(dān)保名錄庫》的才可以？

②請問開具重慶宏耀融資擔(dān)保（有股權(quán)出質(zhì)、且屬于南川區(qū)屬地企業(yè)政策性擔(dān)保公司，是否可以承接南川區(qū)以外的保函業(yè)務(wù)？）、重慶涪商融資擔(dān)保（公司目前顯示執(zhí)行人，且屬于涪陵區(qū)擔(dān)保公司，是否可以承接涪陵區(qū)以外的保函業(yè)務(wù)？）、重慶雙業(yè)融資擔(dān)保（評級E級，且屬于永川區(qū)企業(yè)，是否可以承接永川區(qū)以外的保函業(yè)務(wù)？）、重慶交通融資擔(dān)保（有股權(quán)出質(zhì)且目前公司顯示是被執(zhí)行人）等等這種有存在“股權(quán)出質(zhì)、被執(zhí)行人、經(jīng)營異常、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、等等”五種情況的一種或多種的紙質(zhì)保函是否合格？

③根據(jù):《最高人民法院關(guān)于審理獨立保函糾紛案件若干問題的規(guī)定》只有銀行或非銀行金融機構(gòu)才能出具的獨立保函，融資擔(dān)保公司不具備出具獨立保函的資格。招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)保函格式為獨立保函，融資擔(dān)保公司按招文格式出具的投標(biāo)保函實際不是獨立保函，改變了招標(biāo)文件的實質(zhì)要求。從而不滿足紙質(zhì)投標(biāo)保函要求。

④如果后期中標(biāo)公示以后，中標(biāo)單位開具的是融資擔(dān)保的投標(biāo)保函會不會被投訴質(zhì)疑從而廢標(biāo)？

⑤請問是不是只有開具重慶公共資源交易中心電子投標(biāo)保函或交易中心上 上線的三峽擔(dān)保、進出口擔(dān)保、瀚華擔(dān)保、興農(nóng)擔(dān)保這四家的紙質(zhì)投標(biāo)保函或銀行投標(biāo)保函才滿足招標(biāo)文件要求？

回復(fù)： 投標(biāo)人提交的紙質(zhì)投標(biāo)保函應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，符合招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，滿足招標(biāo)文件要求，并對紙質(zhì)投標(biāo)保函的真實性、合法性、有效性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。投標(biāo)人開具紙質(zhì)投標(biāo)保函前，結(jié)合本招標(biāo)項目招標(biāo)文件關(guān)于投標(biāo)保證金的相關(guān)規(guī)定，可向保函出具機構(gòu)注冊所在地的金融管理部門核實其出具保函的真實性、合法性、有效性，以保障投標(biāo)人的權(quán)益。在發(fā)出中標(biāo)通知書前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人（至少中標(biāo)候選人或中標(biāo)人）遞交的紙質(zhì)投標(biāo)保函的真實性、合法性、有效性進行核驗，對核驗不合格或無法按紙質(zhì)投標(biāo)保函注明的核驗地點、核驗方式進行核驗的，視為投標(biāo)人未提交紙質(zhì)投標(biāo)保函，對已取得中標(biāo)候選人資格或中標(biāo)資格的投標(biāo)人，按相關(guān)規(guī)定取消中標(biāo)候選人資格或中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成損失的，投標(biāo)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。投標(biāo)人提交的紙質(zhì)投標(biāo)保函涉及弄虛作假或其他違法違規(guī)情形的，移送相關(guān)部門處理。

本通知是對之前的招標(biāo)文件的澄清和說明，如與之前的招標(biāo)文件及補遺有矛盾時，以本通知內(nèi)容為準(zhǔn)。

招標(biāo)人：重慶紅蜻蜓生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司

招標(biāo)代理機構(gòu)：重慶國際投資咨詢集團有限公司

**2 4年** 月 ** 日