廣西博行弈工程項(xiàng)目管理有限公司關(guān)于貴港市人民醫(yī)院聘用第三方安保服務(wù)（項(xiàng)目編號(hào)：GGZC****-C3-******-GXBX）質(zhì)疑答復(fù)函

質(zhì)疑 供應(yīng)商 ：中保國(guó)安集團(tuán)有限公司

地址： 深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道滿京華藝巒大廈4座**** 郵編： ******

聯(lián)系人 ： 王迪 聯(lián)系 電話： **********9

授權(quán)代表 ： 王迪

聯(lián)系 電話： **********9

中保國(guó)安集團(tuán)有限公司 ：

我公司于 ** ** 年 ** 月 ** 日 上 午 9 時(shí) ** 分收到 中保國(guó)安集團(tuán)有限公司 以 書面 方式 送達(dá)的關(guān)于 貴港市人民醫(yī)院聘用第三方安保服務(wù)的質(zhì)疑函 原件， 我公司收到后對(duì)其高度重視，即刻將該質(zhì)疑函報(bào)采購(gòu)單位 ， 針對(duì)中保國(guó)安集團(tuán)有限公司提出的質(zhì)疑內(nèi)容 ，進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)， 我 公司受 采購(gòu)單位的 委托 ， 根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)要求 ， 現(xiàn)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行回復(fù)如下：

質(zhì)疑事項(xiàng)1：中標(biāo)供應(yīng)商“廣西港寧保安服務(wù)有限公司”與“廣西港誠(chéng)保安服務(wù)有限公司”存在密切管理關(guān)系，為同一股東（張秋菊）企業(yè)。不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》對(duì)與參與政府采購(gòu)活動(dòng)投標(biāo)人的相應(yīng)要求。

事實(shí)依據(jù)：根據(jù)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)站查詢結(jié)果，兩家中標(biāo)供應(yīng)商“ 廣西港寧保安服務(wù)有限公司”與“廣西港誠(chéng)保安服務(wù)有限公司”股東為同一人“張秋菊”。 詳見(jiàn)證據(jù)目錄清單1。

質(zhì)疑事項(xiàng)2：中標(biāo)供應(yīng)商“廣西港寧保安服務(wù)有限公司”與“廣西港誠(chéng)保安服務(wù)有限公司”存在密切管理關(guān)系，為同一監(jiān)事（李婷婷）企業(yè)。不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》對(duì)與參與政府采購(gòu)活動(dòng)投標(biāo)人的相應(yīng)要求。

事實(shí)依據(jù)：根據(jù)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)站查詢結(jié)果，兩家中標(biāo)供應(yīng)商“ 廣西港寧保安服務(wù)有限公司”與“廣西港誠(chéng)保安服務(wù)有限公司”監(jiān)事為同一人“李婷婷”。詳見(jiàn)證據(jù)目錄清單2。

質(zhì)疑事項(xiàng)3：中標(biāo)供應(yīng)商“廣西港寧保安服務(wù)有限公司”與“廣西港誠(chéng)保安服務(wù)有限公司”存在密切管理關(guān)系，“港寧保安公司”法人與“港誠(chéng)保安控股公司-廣西港和物業(yè)服務(wù)有限公司”為同一法人（甘貴年）。不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》對(duì)與參與政府采購(gòu)活動(dòng)投標(biāo)人的相應(yīng)要求。

事實(shí)依據(jù)：根據(jù)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)站查詢結(jié)果，兩家中標(biāo)供應(yīng)商“ 廣西港寧保安服務(wù)有限公司”與“港誠(chéng)保安控股公司-廣西港和物業(yè)服務(wù)有限公司”為同一法人“甘貴年”。詳見(jiàn)證據(jù)目錄清單3。

法律依據(jù)： 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一項(xiàng)目下的政府采購(gòu)活動(dòng)。

供應(yīng)商之間存在法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等相互兼職的情形如果不同供應(yīng)商的法定代表人、董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員等關(guān)鍵崗位人員存在相互兼職的情況，這些供應(yīng)商也將被視為具有關(guān)聯(lián)關(guān)系不得同時(shí)參與同一項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。

針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)1、2、3答復(fù)如下：

1、首先《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十八條的規(guī)定是：“ 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加 同一合同項(xiàng) 下 的政府采購(gòu)活動(dòng)。 ”而并非貴公司所述“ 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加 同一項(xiàng)目 下 的政府采購(gòu)活動(dòng)?！?

2、根據(jù)本項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)文件要求：“貴港市人民醫(yī)院聘用第三方安保服務(wù)共分兩個(gè)分標(biāo)，其中貴港市人民醫(yī)院聘用第三方安保服務(wù)1分標(biāo)：貴港市人民醫(yī)院總院聘用第三方安保人員 ** 人，主要工作內(nèi)容：負(fù)責(zé)總院區(qū)域內(nèi)的安全、消防及交通管理，維護(hù)良好工作秩序；負(fù)責(zé)醫(yī)院大門出、入口的值守工作，做到 ** 小時(shí)輪值并形成記錄；按要求做好醫(yī)院的機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛的出入引導(dǎo)，維護(hù)停放秩序；遇有緊急或突發(fā)事件等特殊情況，應(yīng)有防止不良勢(shì)態(tài)擴(kuò)展的措施和方案，并及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門處理；按照醫(yī)院的要求和標(biāo)準(zhǔn)配合做好迎檢工作，完成醫(yī)院臨時(shí)要求的其他工作。貴港市人民醫(yī)院聘用第三方安保服務(wù)2分標(biāo)：根據(jù)《廣西平安醫(yī)院建設(shè)工作考核評(píng)分細(xì)則（試行）》文件要求，為保障我院就醫(yī)環(huán)境安全，貴港市人民醫(yī)院院區(qū)（含總院、發(fā)熱門診、兒童診療中心、西院、衛(wèi)校、二門診）聘用 ** 人安保人員（需持有安檢員證書），主要工作內(nèi)容：1.使用儀器，依法檢查進(jìn)入我院院區(qū)（含總院、發(fā)熱門診、兒童診療中心、西院、衛(wèi)校、二門診）的人員及其隨身攜帶、寄存的物品；2.手工或使用開(kāi)箱包、X 射線機(jī)等設(shè)備，檢查、檢測(cè)可疑物品；3.依法依規(guī)對(duì)可疑物品進(jìn)行暫存、沒(méi)收等處置，對(duì)違規(guī)或違法者移交執(zhí)法部門處置；4.匯總并上報(bào)突發(fā)事件，特殊情況及應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)信息，撰寫自檢報(bào)告及整改措施?！北卷?xiàng)目1分標(biāo)和2分標(biāo)之間相互獨(dú)立，并不是同一合同項(xiàng)的政府采購(gòu)活動(dòng)。根據(jù)質(zhì)疑供應(yīng)商提供的佐證材料來(lái)看，只參與1分標(biāo)競(jìng)標(biāo)的中標(biāo)供應(yīng)商（廣西港寧保安服務(wù)有限公司）與只參與2分標(biāo)競(jìng)標(biāo)的中標(biāo)供應(yīng)商（廣西港誠(chéng)保安服務(wù)有限公司）雖然為同一股東（張秋菊）及同一監(jiān)事（李婷婷）企業(yè)，但兩家公司并未同時(shí)參與本項(xiàng)目同一個(gè)分標(biāo)即同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。同理，“廣西港寧保安服務(wù)有限公司”與“港誠(chéng)保安控股公司-廣西港和物業(yè)服務(wù)有限公司”的法人雖為同一法人（甘貴年），但是“廣西港寧保安服務(wù)有限公司”只參與本項(xiàng)目1分標(biāo)的競(jìng)標(biāo)，而“港誠(chéng)保安控股公司-廣西港和物業(yè)服務(wù)有限公司”則并未參與本項(xiàng)目1分標(biāo)的競(jìng)標(biāo)。故不存在“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)”的說(shuō)法。

事實(shí)依據(jù)： 本項(xiàng)目1分標(biāo)和2分標(biāo)之間相互獨(dú)立，并不是同一合同項(xiàng)的。同一本 競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu) 文件分成兩個(gè)分標(biāo)不能簡(jiǎn)單地理解為同一合同項(xiàng)。從以下幾個(gè)方面來(lái)看：1.合同主體：如果兩個(gè)分標(biāo)可以分別由不同的供應(yīng)商中標(biāo)，那么在合同簽訂時(shí)會(huì)有不同的合同主體，這種情況下不是同一合同項(xiàng)。2.項(xiàng)目?jī)?nèi)容：雖然出自同一本 競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu) 文件，但兩個(gè)分標(biāo)在具體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、 服務(wù) 要求、 服務(wù) 時(shí)間、服務(wù)地點(diǎn)等方面存在差異，這也表明它們不是完全相同的合同項(xiàng)。3.合同履行：在合同履行過(guò)程中，兩個(gè)分標(biāo)需要分別進(jìn)行驗(yàn)收、結(jié)算等操作，各自有獨(dú)立的履行流程。 只參與 1分標(biāo)競(jìng)標(biāo)的中標(biāo)供應(yīng)商（廣西港寧保安服務(wù)有限公司）與只參與2分標(biāo)競(jìng)標(biāo)的中標(biāo)供應(yīng)商（廣西港誠(chéng)保安服務(wù)有限公司）雖然為同一股東（張秋菊）及同一監(jiān)事（李婷婷）企業(yè) ，但 這兩家公司只分別參與本項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)不同分標(biāo)的競(jìng)標(biāo)，并未同時(shí)參與本項(xiàng)目任一個(gè)分標(biāo)的競(jìng)標(biāo)，即是只參與 1分標(biāo)競(jìng)標(biāo)的廣西港寧保安服務(wù)有限公司與只參與2分標(biāo)競(jìng)標(biāo)的廣西港誠(chéng)保安服務(wù)有限公司并未同時(shí)參與同一合同項(xiàng)目下的政府采購(gòu)活動(dòng)。所以 中保國(guó)安集團(tuán)有限公司 所質(zhì)疑的 “不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》對(duì)與參與政府采購(gòu)活動(dòng)投標(biāo)人的相應(yīng)要求。”的說(shuō)法并不屬實(shí)，質(zhì)疑事項(xiàng)1、2、3均缺乏事實(shí)依據(jù)，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。

法律依據(jù)： 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定： 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng) 。

綜上所述，此次質(zhì)疑供應(yīng)商的質(zhì)疑事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。

貴公司如對(duì)本次答復(fù)不滿意，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第**號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，有向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴的權(quán)利。

感謝貴公司對(duì)本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督與支持！我公司將把有關(guān)情況向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門備案。

特此復(fù)函。

廣西博行弈工程項(xiàng)目管理有限公司

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