攀枝花市公路橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)工程項(xiàng)目質(zhì)疑回復(fù)

致：各潛在投標(biāo)單位

質(zhì)疑1：

一、本次招標(biāo)的橋梁健康監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，工作內(nèi)容包括了環(huán)境溫濕度、車輛荷載、風(fēng)速風(fēng)向、結(jié)構(gòu)溫度、地震、結(jié)構(gòu)位移、結(jié)構(gòu)應(yīng)變、吊桿力、結(jié)構(gòu)振動(dòng)、拱腳位移、橋下水位等監(jiān)測(cè)，屬于工程檢測(cè)范圍，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)等級(jí)檢測(cè)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的設(shè)計(jì)資質(zhì)、電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)都不能滿足相關(guān)工作內(nèi)容的要求。

二、本項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)已由四川公路工程咨詢監(jiān)理有限公司完成設(shè)計(jì)，并上報(bào)交通部審批通過。因此健康監(jiān)測(cè)實(shí)施中沒必要再要求設(shè)計(jì)資質(zhì)（從招標(biāo)文件中，優(yōu)化設(shè)計(jì)的服務(wù)費(fèi)分?jǐn)偙壤峡垂ぷ髁坎怀^的2%），與該項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和實(shí)際工作內(nèi)容不相符。

三、評(píng)標(biāo)辦法中部分要素與本項(xiàng)目的工作內(nèi)容不相符，與本項(xiàng)目工作內(nèi)容不相符的一些要求列入到得分項(xiàng)，不滿足《四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》（川交發(fā)【****】**號(hào)）文，具體如下： 1、2.2.4（3）業(yè)績(jī)：橋梁群監(jiān)測(cè)項(xiàng)目才能加分（高達(dá)8分），本次招標(biāo)服務(wù)的橋梁不是橋梁群，與“類似工程業(yè)績(jī)”要求不相符； 2、2.2.4（3）綜合實(shí)力：CMMI、ITSS認(rèn)證（加分5分）對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)無要求，且本項(xiàng)目不適用； 3、2.2.4（3）信用等級(jí)評(píng)分采用四川省重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)辦法與本項(xiàng)目不相符，應(yīng)當(dāng)采用交通部公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測(cè)管理信息系統(tǒng)中可查詢的評(píng)價(jià)結(jié)果，如果只用四川的信用評(píng)價(jià)，外省未在四川參與服務(wù)和評(píng)價(jià)的企業(yè)得分為0，有區(qū)域保護(hù)嫌疑，違背公平公開公正的原則。 4、2.2.4（2）數(shù)據(jù)分析師要求不適合本項(xiàng)目，違反交通部相關(guān)要求，該項(xiàng)目的數(shù)據(jù)分析應(yīng)由持有交通部公路水運(yùn)檢測(cè)工程師證的人員進(jìn)行分析。 5、本項(xiàng)目對(duì)基本人員、業(yè)績(jī)有要求，就應(yīng)當(dāng)設(shè)置基本分，而不是一味的要求加分。 6、監(jiān)測(cè)方案是該項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵因素，招標(biāo)文件中技術(shù)建議書分值只有**分，不能充分體現(xiàn)技術(shù)的價(jià)值，建議增加技術(shù)建議書分值至**~**分。

質(zhì)疑回復(fù)如下：

一、本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和服務(wù)工作內(nèi)容主要包括兩大部分：（一）G**7新雅江大橋等4座橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施所需的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目選取和測(cè)點(diǎn)布設(shè)深化設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)與安裝施工、監(jiān)測(cè)軟件系統(tǒng)部署、系統(tǒng)集成與軟硬件聯(lián)合調(diào)試等；（二）**座橋梁及2座隧道3年監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)維與結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)。按專業(yè)門類劃分也包括兩大部分：（一）橋梁和隧道結(jié)構(gòu)計(jì)算分析、試驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)軟硬件系統(tǒng)設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析評(píng)估等橋隧工程技術(shù)服務(wù)和信息化服務(wù)。（二）監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)、安裝、施工、調(diào)試、運(yùn)維等相關(guān)的電子與智能化工程專業(yè)承包服務(wù)。

據(jù)國(guó)家交通運(yùn)輸部交辦公路函【****】**5號(hào)文《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好公路長(zhǎng)大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施工作的通知》第二條要求：橋梁健康監(jiān)測(cè)承擔(dān)單位原則上應(yīng)具備相應(yīng)橋梁工程的設(shè)計(jì)資質(zhì)或技術(shù)狀況檢測(cè)評(píng)定水平。文件中并未否定設(shè)置其它資質(zhì)作為提升或補(bǔ)充，而本項(xiàng)目監(jiān)測(cè)內(nèi)容同時(shí)涉及特大橋梁與特長(zhǎng)隧道，技術(shù)難度極高，招標(biāo)人選取公路行業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)作為牽頭單位資格條件，完全符合國(guó)家及交通運(yùn)輸部相關(guān)要求與本項(xiàng)目技術(shù)特征。同時(shí)，橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的施工安裝本質(zhì)上是一個(gè)電子系統(tǒng)工程的施工安裝，設(shè)置“具有電子與智能化工程專業(yè)承包二級(jí)及以上”資質(zhì)作為成員單位資格條件在技術(shù)層面講針對(duì)本項(xiàng)目中橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)備的相關(guān)施工安裝保證，從政策角度也符合該資質(zhì)所包含范圍（單項(xiàng)合同額****萬元以下的電子系統(tǒng)工程和建筑智能化工程施工）。

質(zhì)疑提出“本次招標(biāo)項(xiàng)目工作內(nèi)容包括了環(huán)境溫濕度、車輛荷裁、風(fēng)速風(fēng)向、結(jié)構(gòu)溫度、地震、結(jié)構(gòu)位移、結(jié)構(gòu)應(yīng)變、吊桿力、結(jié)構(gòu)振動(dòng)、拱腳位移、橋下水位等監(jiān)測(cè)，屬于工程檢測(cè)范圍，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)等級(jí)檢測(cè)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)”，屬片面理解本招標(biāo)項(xiàng)目，未完全涵蓋本招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和主要工作內(nèi)容，嚴(yán)重偏離招標(biāo)意圖。

二、本項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和主要服務(wù)內(nèi)容之一為“**座橋梁及2座隧道3年監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)維與結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)”。其中，結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)，即預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)支持、評(píng)估與運(yùn)營(yíng)決策支持工作，主要包括：①全天候結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警；②逐橋逐隧定期安全評(píng)估；③橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)后應(yīng)急安全評(píng)估及決策技術(shù)咨詢；④橋梁結(jié)構(gòu)預(yù)警后應(yīng)急安全評(píng)估及決策技術(shù)咨詢；⑤災(zāi)后應(yīng)急交通管制建議及技術(shù)咨詢；⑥災(zāi)后應(yīng)急搶險(xiǎn)及臨時(shí)加固保通技術(shù)咨詢。本招標(biāo)項(xiàng)目要求投標(biāo)人具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)公路行業(yè)甲級(jí)及以上資質(zhì)證書，主要從履行**座橋梁及2座隧道3年結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)角度考慮，而不僅是“監(jiān)測(cè)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)”。因此，投標(biāo)人需具有橋梁和隧道結(jié)構(gòu)計(jì)算分析能力、以及應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)咨詢能力等，以上能力僅具有橋梁隧道相應(yīng)等級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位方可具備，因此設(shè)置“投標(biāo)人具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)公路行業(yè)甲級(jí)及以上資質(zhì)證書”的資質(zhì)條件完全合理，也符合國(guó)家交通運(yùn)輸部交辦公路函【****】**5號(hào)文《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好公路長(zhǎng)大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施工作的通知》的要求。

三、1、2.2.4（3）業(yè)績(jī)：橋梁群監(jiān)測(cè)項(xiàng)目才能加分（高達(dá)8分），本次招標(biāo)服務(wù)的橋梁不是橋梁群，與“類似工程業(yè)績(jī)”要求不相符；

回復(fù)：招標(biāo)文件不存在“橋梁群監(jiān)測(cè)項(xiàng)目才能加分”的情形，針對(duì)單個(gè)的橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)也可以加分。同時(shí)本項(xiàng)目包含四座新建橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及**座橋梁和2座隧道的結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)，以上所有橋梁隧道由招標(biāo)人統(tǒng)一負(fù)責(zé)養(yǎng)管，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入同一個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，因此根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)特征，本項(xiàng)目屬于典型的橋梁群結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。另一方面，考慮本項(xiàng)目所涉橋梁分布范圍廣，橋梁結(jié)構(gòu)形式各異，以及橋梁集群化監(jiān)測(cè)的特殊性和復(fù)雜性，針對(duì)橋梁群結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目設(shè)置單獨(dú)的加分條款合理合規(guī)，符合項(xiàng)目技術(shù)特征。

2、2.2.4（3）綜合實(shí)力：CMMI、ITSS認(rèn)證（加分5分）對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)無要求，且本項(xiàng)目不適用；

回復(fù)：本項(xiàng)目招標(biāo)文件第5章“發(fā)包人要求”已列明確本項(xiàng)目涉及自動(dòng)化檢測(cè)、數(shù)字化、信息化檔案管理及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)調(diào)整深化設(shè)計(jì)、軟件部署等信息化開發(fā)需求。

“CMMI”（能力成熟度模型集成）認(rèn)證證書代表了認(rèn)證企業(yè)具備目前在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上被廣泛認(rèn)可的高質(zhì)量軟件開發(fā)和高效率開發(fā)管理能力。

“ITSS”（信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）是由工業(yè)和信息化部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合指導(dǎo)下的國(guó)家信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)工作組研制的一套IT服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)和方法論。證明企業(yè)具備符合各級(jí)別ITSS體系標(biāo)準(zhǔn)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)和運(yùn)營(yíng)等典型的IT服務(wù)能力。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》明確提出：招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在招標(biāo)文件中設(shè)定合理的資質(zhì)要求，以確保投標(biāo)人具備完成相應(yīng)工程任務(wù)的專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)?。本項(xiàng)目設(shè)置以上兩項(xiàng)目前信息化領(lǐng)域主流的認(rèn)證做為加分條件，可以分別從系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)、數(shù)據(jù)模型成熟度和服務(wù)能力等多角度充分考評(píng)潛在投標(biāo)人的信息化綜合實(shí)力，并未違反任何法律法規(guī)及相關(guān)政策，且符合項(xiàng)目技術(shù)特征。

3、2.2.4（3）信用等級(jí)評(píng)分采用四川省重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)辦法與本項(xiàng)目不相符，應(yīng)當(dāng)采用交通部公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測(cè)管理信息系統(tǒng)中可查詢的評(píng)價(jià)結(jié)果，如果只用四川的信用評(píng)價(jià)，外省未在四川參與服務(wù)和評(píng)價(jià)的企業(yè)得分為0，有區(qū)域保護(hù)嫌疑，違背公平公開公正的原則。

回復(fù)：根據(jù)四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》第二章第二十六條“公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)與投標(biāo)人的信用情況掛鉤。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)四川省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一發(fā)布的信用評(píng)價(jià)結(jié)果及相應(yīng)管理辦法設(shè)置信用獎(jiǎng)懲措施”；第三章第二十九條“投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信用等級(jí)、主要人員資歷和目前在崗情況（指是否為本單位人員）等信息應(yīng)當(dāng)與其在交通運(yùn)輸部或省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門建立的信用信息管理系統(tǒng)上填報(bào)并發(fā)布的相關(guān)信息一致”。本項(xiàng)目歸屬地為四川省，屬于公路工程建設(shè)相關(guān)專業(yè)項(xiàng)目，適用該管理細(xì)則。

另一方面，經(jīng)查證，在四川省交通運(yùn)輸廳“信用交通（四川）”中信用評(píng)價(jià)為AA的外省企業(yè)大于二十家，企業(yè)是否取得四川省交通運(yùn)輸廳信用評(píng)價(jià)視為企業(yè)自身發(fā)展的自由行為，不能影響本項(xiàng)目企業(yè)信用條件設(shè)置。外省未在四川參與服務(wù)和評(píng)價(jià)的企業(yè)如滿足相應(yīng)要求，可在四川省交通運(yùn)輸廳辦理信用評(píng)價(jià)并默認(rèn)獲得B級(jí)的初評(píng)認(rèn)證。

綜上招標(biāo)人采用四川省交通運(yùn)輸廳的信用評(píng)價(jià)體系作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)遵守且不違反相關(guān)管理辦法規(guī)定，本加分項(xiàng)完全符合充分競(jìng)爭(zhēng)的原則，未存在排斥潛在外省投標(biāo)單位的情況。

4、2.2.4（2）數(shù)據(jù)分析師要求不適合本項(xiàng)目，違反交通部相關(guān)要求，該項(xiàng)目的數(shù)據(jù)分析應(yīng)由持有交通部公路水運(yùn)檢測(cè)工程師證的人員進(jìn)行分析。

回復(fù)：本項(xiàng)目招標(biāo)文件第5章“發(fā)包人要求”已列明確本項(xiàng)目涉及自動(dòng)化檢測(cè)、數(shù)字化、信息化檔案管理及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)調(diào)整深化設(shè)計(jì)、軟件部署等信息化開發(fā)需求。

數(shù)據(jù)分析師屬于信息化開發(fā)技術(shù)人員，屬于本項(xiàng)目技術(shù)團(tuán)隊(duì)主要人員崗位。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》提出的招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在招標(biāo)文件中設(shè)定合理的資質(zhì)要求，以確保投標(biāo)人具備完成相應(yīng)工程任務(wù)的專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)??！皵?shù)據(jù)分析師”符合本項(xiàng)目發(fā)包人需求。

5、本項(xiàng)目對(duì)基本人員、業(yè)績(jī)有要求，就應(yīng)當(dāng)設(shè)置基本分，而不是一味的要求加分。

回復(fù)：本項(xiàng)目設(shè)置包括投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、人員的資質(zhì)及水平、技術(shù)組織方案等加分項(xiàng)，旨在評(píng)估投標(biāo)人的綜合實(shí)力，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和高質(zhì)量完成。

6、監(jiān)測(cè)方案是該項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵因素，招標(biāo)文件中技術(shù)建議書分值只有**分，不能充分體現(xiàn)技術(shù)的價(jià)值，建議增加技術(shù)建議書分值至**~**分。

回復(fù)：技術(shù)分、商務(wù)分、價(jià)格分的分配會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的具體需求和目標(biāo)還有發(fā)包人的意愿來確定。本項(xiàng)目有施工圖設(shè)計(jì)文件作為基礎(chǔ)，潛在投標(biāo)人的資質(zhì)人員客觀實(shí)力的高低才是本項(xiàng)目實(shí)施成功的關(guān)鍵因素，監(jiān)測(cè)方案僅是在施工圖設(shè)計(jì)文件的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行一定的優(yōu)化補(bǔ)充，設(shè)置過高分值并不合理。本項(xiàng)目招標(biāo)文件中已經(jīng)明確了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保公平、公正和透明。潛在投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)研究招標(biāo)文件或采購(gòu)要求，了解各項(xiàng)評(píng)分細(xì)則，以便做出合理的策略和準(zhǔn)備。

質(zhì)疑2：

1.招標(biāo)人采用四川省信用評(píng)價(jià)，且分值高達(dá)5分，有區(qū)域保護(hù)嫌疑，違背了招投標(biāo)管理辦法中公平公正的精神。 2.該項(xiàng)目的工作內(nèi)容主要為監(jiān)測(cè)，設(shè)計(jì)單位不滿足資質(zhì)要求，并且設(shè)計(jì)單位一般不具備檢測(cè)資質(zhì)（除設(shè)計(jì)單位與檢測(cè)單位為同一名稱單位），即一般情況下設(shè)計(jì)單位不滿足人員有公路工程試驗(yàn)檢測(cè)師證書，檢測(cè)單位不滿足持有公路甲級(jí)資質(zhì)。該項(xiàng)條件疑似量身定制。 3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)CMMI、ITFF認(rèn)證不做要求，且這兩個(gè)認(rèn)證對(duì)本項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)性作用，招標(biāo)業(yè)主以此條件作為加分項(xiàng)不妥，該項(xiàng)條件疑似量身定制。 4.業(yè)績(jī)條件中，需要橋梁群監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)4個(gè)（分值為8分），與本項(xiàng)目均為單個(gè)橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)沒太大關(guān)聯(lián)性，采用此條件作為加分項(xiàng)不妥，該項(xiàng)條件疑似量身定制。 5.該項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用不超過工程總造價(jià)的2%。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)定是檢測(cè)機(jī)構(gòu)才能出具的證書。因此，該項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)資質(zhì)作為牽頭單位不合適。應(yīng)該取消設(shè)計(jì)資質(zhì)，施工資質(zhì)，采用檢測(cè)資質(zhì)。 6.根據(jù)招投標(biāo)管理辦法，以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，僅對(duì)資質(zhì)提出要求，人員及業(yè)績(jī)可以共用。該項(xiàng)目全部以牽頭單位業(yè)績(jī)?yōu)橹鞑煌住?

質(zhì)疑回復(fù)如下：

1.招標(biāo)人采用四川省信用評(píng)價(jià)，且分值高達(dá)5分，有區(qū)域保護(hù)嫌疑，違背了招投標(biāo)管理辦法中公平公正的精神。

回復(fù)：根據(jù)四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》第二章第二十六條“公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)與投標(biāo)人的信用情況掛鉤。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)四川省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一發(fā)布的信用評(píng)價(jià)結(jié)果及相應(yīng)管理辦法設(shè)置信用獎(jiǎng)懲措施”；第三章第二十九條“投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信用等級(jí)、主要人員資歷和目前在崗情況（指是否為本單位人員）等信息應(yīng)當(dāng)與其在交通運(yùn)輸部或省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門建立的信用信息管理系統(tǒng)上填報(bào)并發(fā)布的相關(guān)信息一致”。本項(xiàng)目歸屬地為四川省，屬于公路工程建設(shè)相關(guān)專業(yè)項(xiàng)目，適用該管理細(xì)則。

另一方面，經(jīng)查證，在四川省交通運(yùn)輸廳“信用交通（四川）”中信用評(píng)價(jià)為AA的外省企業(yè)大于二十家，企業(yè)是否取得四川省交通運(yùn)輸廳信用評(píng)價(jià)視為企業(yè)自身發(fā)展的自由行為，不能影響本項(xiàng)目企業(yè)信用條件設(shè)置。

綜上招標(biāo)人采用四川省交通運(yùn)輸廳的信用評(píng)價(jià)體系作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)遵守且不違反相關(guān)管理辦法規(guī)定，本加分項(xiàng)完全符合充分競(jìng)爭(zhēng)的原則，未存在排斥潛在外省投標(biāo)單位的情況。

2.該項(xiàng)目的工作內(nèi)容主要為監(jiān)測(cè)，設(shè)計(jì)單位不滿足資質(zhì)要求，并且設(shè)計(jì)單位一般不具備檢測(cè)資質(zhì)（除設(shè)計(jì)單位與檢測(cè)單位為同一名稱單位），即一般情況下設(shè)計(jì)單位不滿足人員有公路工程試驗(yàn)檢測(cè)師證書，檢測(cè)單位不滿足持有公路甲級(jí)資質(zhì)。該項(xiàng)條件疑似量身定制。

回復(fù)：（1）本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和服務(wù)工作內(nèi)容主要包括兩大部分：（一）G**7新雅江大橋等4座橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施所需的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目選取和測(cè)點(diǎn)布設(shè)深化設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)與安裝施工、監(jiān)測(cè)軟件系統(tǒng)部署、系統(tǒng)集成與軟硬件聯(lián)合調(diào)試等；（二）**座橋梁及2座隧道3年監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)維與結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)。按專業(yè)門類劃分也包括兩大部分：（一）橋梁和隧道結(jié)構(gòu)計(jì)算分析、試驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)軟硬件系統(tǒng)設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析評(píng)估等橋隧工程技術(shù)服務(wù)和信息化服務(wù)。（二）監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)、安裝、施工、調(diào)試、運(yùn)維等相關(guān)的電子與智能化工程專業(yè)承包服務(wù)。

據(jù)國(guó)家交通運(yùn)輸部交辦公路函【****】**5號(hào)文《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好公路長(zhǎng)大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施工作的通知》第二條要求：橋梁健康監(jiān)測(cè)承擔(dān)單位原則上應(yīng)具備相應(yīng)橋梁工程的設(shè)計(jì)資質(zhì)或技術(shù)狀況檢測(cè)評(píng)定水平。文件中并未否定設(shè)置其它資質(zhì)作為提升或補(bǔ)充，而本項(xiàng)目監(jiān)測(cè)內(nèi)容同時(shí)涉及特大橋梁與特長(zhǎng)隧道，技術(shù)難度極高，招標(biāo)人選取公路行業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)作為牽頭單位資格條件，完全符合國(guó)家及交通運(yùn)輸部相關(guān)要求與本項(xiàng)目技術(shù)特征。

（2）根據(jù)本項(xiàng)目技術(shù)特征，投標(biāo)人應(yīng)具有一定的公路工程試驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)技術(shù)能力，因此對(duì)主要人員的試驗(yàn)檢測(cè)證書予以加分符合項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)家無任何規(guī)定表明設(shè)計(jì)單位不可具有試驗(yàn)檢測(cè)工程師，全國(guó)多家設(shè)計(jì)單位都具有試驗(yàn)檢測(cè)工程師?！肮匪\(yùn)工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)管理信息系統(tǒng)”屬于中華人名共和國(guó)交通運(yùn)輸部、全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，是國(guó)家行業(yè)相關(guān)主管部門設(shè)置公開的、開放的網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)，任何國(guó)內(nèi)符合該平臺(tái)相關(guān)規(guī)定的單位及檢測(cè)人員均可申請(qǐng)備案、注冊(cè)。目前國(guó)家無任何法律法規(guī)及政策指出設(shè)計(jì)單位不允許在該系統(tǒng)備案，經(jīng)查證，全國(guó)有多家設(shè)計(jì)單位在該系統(tǒng)中注冊(cè)了多名試驗(yàn)檢測(cè)師。因此本項(xiàng)作為驗(yàn)證試驗(yàn)檢測(cè)師注冊(cè)單位歸屬關(guān)系作為加分項(xiàng)的設(shè)置合理且未違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)政策，不存在量身定制的情況。

3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)CMMI、ITFF認(rèn)證不做要求，且這兩個(gè)認(rèn)證對(duì)本項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)性作用，招標(biāo)業(yè)主以此條件作為加分項(xiàng)不妥，該項(xiàng)條件疑似量身定制。

回復(fù)：質(zhì)疑人表述有誤，本項(xiàng)目設(shè)置的加分條件為ITSS，并非ITFF。本項(xiàng)目招標(biāo)文件第5章“發(fā)包人要求”已列明確本項(xiàng)目涉及自動(dòng)化檢測(cè)、數(shù)字化、信息化檔案管理及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)調(diào)整深化設(shè)計(jì)、軟件部署等信息化開發(fā)需求。

“CMMI”（能力成熟度模型集成）認(rèn)證證書代表了認(rèn)證企業(yè)具備目前在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上被廣泛認(rèn)可的高質(zhì)量軟件開發(fā)和高效率開發(fā)管理能力。

“ITSS”（信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）是由工業(yè)和信息化部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合指導(dǎo)下的國(guó)家信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)工作組研制的一套IT服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)和方法論。證明企業(yè)具備符合各級(jí)別ITSS體系標(biāo)準(zhǔn)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)和運(yùn)營(yíng)等典型的IT服務(wù)能力。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》明確提出：招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在招標(biāo)文件中設(shè)定合理的資質(zhì)要求，以確保投標(biāo)人具備完成相應(yīng)工程任務(wù)的專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)。本項(xiàng)目設(shè)置以上兩項(xiàng)目前信息化領(lǐng)域主流的認(rèn)證做為加分條件，本身與公路工程領(lǐng)域各類資質(zhì)并不沖突，公路工程領(lǐng)域任何設(shè)計(jì)咨詢、檢測(cè)、施工、監(jiān)理單位只要具備相應(yīng)的信息化能力均可辦理，同時(shí)上述兩項(xiàng)資質(zhì)作為加分項(xiàng)可以分別從系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)、數(shù)據(jù)模型成熟度和服務(wù)能力等多角度充分考評(píng)潛在投標(biāo)人的信息化綜合實(shí)力，并未違反任何法律法規(guī)及相關(guān)政策，且符合項(xiàng)目技術(shù)特征，不存在量身定制的情況。

4.業(yè)績(jī)條件中，需要橋梁群監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)4個(gè)（分值為8分），與本項(xiàng)目均為單個(gè)橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)沒太大關(guān)聯(lián)性，采用此條件作為加分項(xiàng)不妥，該項(xiàng)條件疑似量身定制。

回復(fù)：本項(xiàng)目本身并非單個(gè)橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，本項(xiàng)目包含四座新建橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及**座橋梁和2座隧道的結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)，以上所有橋梁隧道由招標(biāo)人統(tǒng)一負(fù)責(zé)管養(yǎng)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入同一個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，因此根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)特征，本項(xiàng)目屬于典型的橋梁群結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。另一方面，考慮本項(xiàng)目所涉橋梁分布范圍廣，橋梁結(jié)構(gòu)形式各異，以及橋梁集群化監(jiān)測(cè)的特殊性和復(fù)雜性，針對(duì)橋梁群結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目設(shè)置單獨(dú)的加分條款合理合規(guī)，符合項(xiàng)目技術(shù)特征，不存在量身定制的情況。

5.該項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用不超過工程總造價(jià)的2%。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)定是檢測(cè)機(jī)構(gòu)才能出具的證書。因此，該項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)資質(zhì)作為牽頭單位不合適。應(yīng)該取消設(shè)計(jì)資質(zhì)，施工資質(zhì)，采用檢測(cè)資質(zhì)。

回復(fù)：本項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和主要服務(wù)內(nèi)容之一為“**座橋梁及2座隧道3年監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)維與結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)”。其中，結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)，即預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)支持、評(píng)估與運(yùn)營(yíng)決策支持工作，主要包括：①全天候結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警；②逐橋逐隧定期安全評(píng)估；③橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)后應(yīng)急安全評(píng)估及決策技術(shù)咨詢；④橋梁結(jié)構(gòu)預(yù)警后應(yīng)急安全評(píng)估及決策技術(shù)咨詢；⑤災(zāi)后應(yīng)急交通管制建議及技術(shù)咨詢；⑥災(zāi)后應(yīng)急搶險(xiǎn)及臨時(shí)加固保通技術(shù)咨詢。本招標(biāo)項(xiàng)目要求投標(biāo)人具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)公路行業(yè)甲級(jí)及以上資質(zhì)證書，主要從履行**座橋梁及2座隧道3年結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)角度考慮，而不僅是“監(jiān)測(cè)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)”。因此，投標(biāo)人需具有橋梁和隧道結(jié)構(gòu)計(jì)算分析能力、以及應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)咨詢能力等，以上能力僅具有橋梁隧道相應(yīng)等級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位方可具備。另外，國(guó)家無任何政策法規(guī)規(guī)定橋梁監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)定是檢測(cè)機(jī)構(gòu)才能出具的證書，質(zhì)疑人混淆了橋梁檢測(cè)與監(jiān)測(cè)的技術(shù)概念。

另外，本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和服務(wù)工作內(nèi)容主要包括兩大部分：（一）G**7新雅江大橋等4座橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施所需的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目選取和測(cè)點(diǎn)布設(shè)深化設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)與安裝施工、監(jiān)測(cè)軟件系統(tǒng)部署、系統(tǒng)集成與軟硬件聯(lián)合調(diào)試等；（二）**座橋梁及2座隧道3年監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)維與結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)。按專業(yè)門類劃分也包括兩大部分：（一）橋梁和隧道結(jié)構(gòu)計(jì)算分析、試驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)軟硬件系統(tǒng)設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析評(píng)估等橋隧工程技術(shù)服務(wù)和信息化服務(wù)。（二）監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)、安裝、施工、調(diào)試、運(yùn)維等相關(guān)的電子與智能化工程專業(yè)承包服務(wù)。

據(jù)國(guó)家交通運(yùn)輸部交辦公路函【****】**5號(hào)文《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好公路長(zhǎng)大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施工作的通知》第二條要求：橋梁健康監(jiān)測(cè)承擔(dān)單位原則上應(yīng)具備相應(yīng)橋梁工程的設(shè)計(jì)資質(zhì)或技術(shù)狀況檢測(cè)評(píng)定水平，且文件中并未否定設(shè)置其它資質(zhì)作為提升或補(bǔ)充，而本項(xiàng)目監(jiān)測(cè)內(nèi)容同時(shí)涉及特大橋梁與特長(zhǎng)隧道，技術(shù)難度極高，招標(biāo)人選取公路行業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)作為牽頭單位資格條件，完全符合國(guó)家及交通運(yùn)輸部相關(guān)要求與本項(xiàng)目技術(shù)特征。同時(shí)，橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的施工安裝本質(zhì)上是一個(gè)電子系統(tǒng)工程的施工安裝，設(shè)置“具有電子與智能化工程專業(yè)承包二級(jí)及以上”資質(zhì)作為成員單位資格條件在技術(shù)層面講針對(duì)本項(xiàng)目中橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)備的相關(guān)施工安裝保證，從政策角度也符合該資質(zhì)所包含范圍（單項(xiàng)合同額****萬元以下的電子系統(tǒng)工程和建筑智能化工程施工）。

6.根據(jù)招投標(biāo)管理辦法，以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，僅對(duì)資質(zhì)提出要求，人員及業(yè)績(jī)可以共用。該項(xiàng)目全部以牽頭單位業(yè)績(jī)?yōu)橹鞑煌住?

回復(fù)：首先，國(guó)家無任何政策法律表明聯(lián)合體投標(biāo)中設(shè)置的加分條件必須認(rèn)可聯(lián)合體各成員方，聯(lián)合體牽頭單位提供并不違反相關(guān)規(guī)定。

其次，本項(xiàng)目主體工作范圍和技術(shù)重難點(diǎn)仍在于橋梁和隧道的健康監(jiān)測(cè)方案設(shè)計(jì)、橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)以及橋梁隧道監(jiān)測(cè)分析（以下簡(jiǎn)稱“主要工作范圍”），監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝與施工屬于輔助工作范圍。設(shè)置“具有電子與智能化工程專業(yè)承包二級(jí)及以上”資質(zhì)在技術(shù)層面講僅針對(duì)本項(xiàng)目中橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)備的相關(guān)施工安裝保證，從政策角度也符合該資質(zhì)所包含范圍（單項(xiàng)合同額****萬元以下的電子系統(tǒng)工程和建筑智能化工程施工）。

根據(jù)項(xiàng)目上述資格設(shè)定及分工，成員單位并不一定具備本項(xiàng)目所需的相關(guān)統(tǒng)籌能力，而牽頭單位必須具備統(tǒng)籌本項(xiàng)目的相關(guān)管理與技術(shù)實(shí)力，且牽頭單位的實(shí)力將會(huì)對(duì)項(xiàng)目最終的完成質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用。同時(shí)，本項(xiàng)目所設(shè)置業(yè)績(jī)及人員要求的資格和加分條件均符合項(xiàng)目主要工作范圍的管理和技術(shù)能力證明需求。所以如數(shù)據(jù)分析師等主要技術(shù)團(tuán)隊(duì)人員由牽頭單位提供符合項(xiàng)目技術(shù)特征，更具針對(duì)性且并未違背任何法律法規(guī)。如認(rèn)可成員單位提供的業(yè)績(jī)或主要技術(shù)人員，不能有效證明聯(lián)合體牽頭單位在本項(xiàng)目主要工作范圍的管理和技術(shù)能力水平，也不符合交通部相關(guān)文件精神。

招標(biāo)人：攀枝花市公路養(yǎng)護(hù)總段

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