G**7線通渭至秦安段與S**天水繞城高速公路北繞城段打捆項目

特許經(jīng)營者招標(biāo)公告

交易編號：A**-****************9J-********-******-4

招標(biāo)編號：HJGS******

1. 招標(biāo)條件

G**7線通渭至秦安段與S**天水繞城高速公路北繞城段打捆項目（以下簡稱：本項目）符合國家和甘肅省公路發(fā)展規(guī)劃及收費(fèi)公路相關(guān)規(guī)定，特許經(jīng)營方案已由甘肅省發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于G**7線通渭至秦安段與S**天水繞城高速公路北繞城段打捆項目特許經(jīng)營方案的審核意見》（甘發(fā)改基礎(chǔ)函〔****〕1號）文件審核通過，本項目采用特許經(jīng)營模式實(shí)施。招標(biāo)人（項目實(shí)施機(jī)構(gòu)）為天水市交通運(yùn)輸局，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為華杰工程咨詢有限公司，現(xiàn)對本項目的特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)。

2. 項目概況、招標(biāo)范圍及操作模式

2.1項目概況

G**7線通渭至秦安段與S**天水繞城高速公路北繞城段打捆項目包含兩個子項目：G**7線通渭至秦安段和S**天水繞城高速公路北繞城段。

（1）G**7線通渭至秦安段

本項目起于通渭東樞紐，與S**景禮高速定西段互通，后沿現(xiàn)有老路改造，在碧玉鄉(xiāng)楊崖村附近與老路分離，建新線經(jīng)張河村、邵溝村、瓦坪村，在邵咀村附近回到老路，經(jīng)郭嘉鎮(zhèn)、葉堡鎮(zhèn)、西川鎮(zhèn)，止于秦安縣興國鎮(zhèn)吳川村附近。主線全長**.**1km，其中四聯(lián)村至通渭東樞紐段維持既有二級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不變，僅對路面、交安設(shè)施進(jìn)行改造，長度5.8公里，一級公路長度**.**1km（通渭縣境內(nèi)長**.8公里，秦安縣境內(nèi)長**.**1公里，其中新建段**.**公里，改擴(kuò)建**.**1公里）；平綿高速連接線長6.**km（包含二側(cè)設(shè)置的新陽樞紐、候灘樞紐互通區(qū)長度2.**km，實(shí)際長度3.**km）。該項目總投資約**5.6億元。

主線和平綿連接線采用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為雙向四車道一級公路，設(shè)計速度**km/h，路基寬度**.5米；四聯(lián)村至通渭東樞紐段連接線，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為二級公路，設(shè)計速度**km/h，路基寬度**米。最終項目規(guī)模以實(shí)際批復(fù)為準(zhǔn)。

（2）S**天水繞城高速公路北繞城段

本項目推薦方案主線全長**.**9km，路線起點(diǎn)位于天水市麥積區(qū)石嶺村，與在建S**靜天高速以樞紐立交相接，經(jīng)師家河、董家河、楊家河、沈家河、南河川、毛家村、汝季村，終點(diǎn)位于渭南鎮(zhèn)毛集寨與G****平天高速公路以樞紐立交相接。該項目總投資約**.4億元。

主線采用設(shè)計行車速度為**km/h、路基寬度**.5m的雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)。最終項目規(guī)模以實(shí)際批復(fù)為準(zhǔn)。

按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部<關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見>的通知》（國辦函〔****〕**5號）和《甘肅省“投資規(guī)模大、建設(shè)難度高”的收費(fèi)公路項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》相關(guān)規(guī)定，本項目屬于《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項目清單（****年版）》中“投資規(guī)模大、建設(shè)難度高的收費(fèi)公路項目”，實(shí)施過程中積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與。

2.2招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)共劃分1個標(biāo)段，標(biāo)段號為TBTXJYZ，招標(biāo)范圍為G**7線通渭至秦安段與S**天水繞城高速公路北繞城段打捆項目特許經(jīng)營者。

2.3操作模式

2.3.1 本項目建設(shè)模式采用特許經(jīng)營模式，具體實(shí)施方式采用“建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）”方式。

2.3.2 特許經(jīng)營者中標(biāo)后，實(shí)施機(jī)構(gòu)與中標(biāo)特許經(jīng)營者簽訂初步協(xié)議。中標(biāo)的特許經(jīng)營者應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項目公司，實(shí)施機(jī)構(gòu)與項目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，授予其特許經(jīng)營權(quán)，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負(fù)責(zé)，特許經(jīng)營期內(nèi)項目公司通過使用者付費(fèi)（車輛通行費(fèi)收入、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入）來收回投資、建設(shè)以及經(jīng)營成本并獲取合理回報。特許經(jīng)營期滿后，按照合同約定將本項目資產(chǎn)及相關(guān)資料完好、無償、無條件、無負(fù)債、不設(shè)定擔(dān)保地移交給政府方或其指定的機(jī)構(gòu)。

2.3.3 本項目屬性為使用者付費(fèi)項目。政府方不通過可行性缺口補(bǔ)助、承諾保底收益率、可用性付費(fèi)等任何方式使用財政資金彌補(bǔ)項目建設(shè)和運(yùn)營成本。

2.4 投融資結(jié)構(gòu)及資金來源

2.4.1 本項目總投資約******6.8萬元，建設(shè)資金由項目資本金、建設(shè)期投資補(bǔ)助資金及債務(wù)性資金三部分組成。其中：

（1）項目資本金：本項目資本金約******.4萬元，占投資總金額的**%，由特許經(jīng)營者（項目公司股東）按各自股權(quán)比例以自有資金出資。

（2）建設(shè)期投資補(bǔ)助資金：政府方擬為本項目申請的建設(shè)期投資補(bǔ)助資金上限約******.0萬元，資金來源為交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)項目資金（只用于G**7線通渭至秦安段公路建設(shè)，須做到?？顚Ｓ茫?，占投資總金額的**.**%。

（3）債務(wù)性資金：其余建設(shè)資金由項目公司通過合規(guī)的融資方式籌集約******3.5萬元，占投資總金額的**.**%。

2.4.2本項目總投資約******6.8萬元，建筑安裝工程費(fèi)******5.7萬元，土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)******.5萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用****8.7萬元，預(yù)備費(fèi)******.9萬元，建設(shè)期利息****1.0萬元。

其中：G**7線通渭至秦安段總投資約******6.2萬元，建筑安裝工程費(fèi)******.5萬元，土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)****9.5萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用****3.5萬元，預(yù)備費(fèi)****6.9萬元，建設(shè)期利息****0.9萬元。

S**天水繞城高速公路北繞城段總投資約******.6萬元，建筑安裝工程費(fèi)******.3萬元，土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)****5.0萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用****5.2萬元，預(yù)備費(fèi)****0.0萬元，建設(shè)期利息****0.1萬元。

3. 投標(biāo)人資格要求

3.1 資格要求

3.1.1 投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）須為中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2 投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）財務(wù)狀況良好，提供近三年（****、****和****年度）經(jīng)第三方審計機(jī)構(gòu)出具的財務(wù)審計報告，并且沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。

3.1.3 投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體牽頭人）****年末資產(chǎn)負(fù)債率小于**％。

3.1.4 投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）****年末凈資產(chǎn)不低于項目投資的**%，約**億元；具有不低于項目投資的投融資能力，其中：投資能力不低于**億元人民幣，融資能力不低于**5億元人民幣。

注：投資能力以****年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；融資能力按有效的“金融機(jī)構(gòu)授信額度”或“金融機(jī)構(gòu)貸款意向書”或“其他融資方案”等一項或多項累加確定，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；需提供****年度財務(wù)審計報告以及以上融資證明材料掃描件。

3.1.5 投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）近五年以來（自****年1月至投標(biāo)文件遞交截止之日，以取得收費(fèi)許可時間為準(zhǔn)）至少具有1條收費(fèi)公路項目業(yè)績（同時承擔(dān)投融資和運(yùn)營）。

注：聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)，可以是各成員單獨(dú)參與的項目，也可以是以股東身份參股的項目，需提供投資協(xié)議（或特許經(jīng)營協(xié)議或PPP合同）以及項目收費(fèi)許可等證明材料掃描件。

3.1.6 投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽(yù)良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（1）被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消招標(biāo)項目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；

（2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

（3）進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

（5）在“信用中國”網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（6）投標(biāo)人及法定代表人在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的。

注：需提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖以及無不良行為的承諾書。

3.2 按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目特許經(jīng)營者如具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營或者提供本項目的施工、貨物、運(yùn)營或勘察設(shè)計服務(wù)的，本項目相應(yīng)的施工、貨物、運(yùn)營或勘察設(shè)計服務(wù)可由其自行承擔(dān)，不再招標(biāo)，如不具備的則由項目公司另行通過法定方式選擇。

3.3投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）應(yīng)當(dāng)對所提交各項材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。

3.4聯(lián)合體資格要求

本次招標(biāo)接受聯(lián)合體形式投標(biāo)。聯(lián)合體形式投標(biāo)的，還應(yīng)滿足下列要求：

3.4.1 聯(lián)合體組成單位總數(shù)量不超過**家（含**家），鼓勵相關(guān)企業(yè)與民營企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)；聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)占比最大方，且聯(lián)合體各方需簽署聯(lián)合體協(xié)議。

3.4.2 聯(lián)合體形式投標(biāo)的，投資能力按照聯(lián)合體成員累加確定；融資能力按“銀行授信額度”或“銀行貸款意向書”或“其他融資方案”等一項或多項累加確定，投融資項目可以是單獨(dú)投資參與的項目，也可以是以股東身份參股的投資項目，投融資項目業(yè)績以聯(lián)合體成員累加確定。

3.5 天水市本級國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項目公司股東。

3.6 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目同一標(biāo)段的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中同一標(biāo)段的投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)。

4. 招標(biāo)文件的獲取

4.1 社會公眾可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗證碼”，以軟認(rèn)證方式登錄；也可以用數(shù)字證書（CA）方式登錄。這兩種方式均可進(jìn)行我要投標(biāo)等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標(biāo)文件）。

4.2 投標(biāo)人可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng) （網(wǎng)址：http://ggzyjy.gansu.gov.cn）免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)文件。

4.3 招標(biāo)文件中規(guī)定的“我要投標(biāo)”的起止時間要求如下：網(wǎng)上我要投標(biāo)的截止時間為招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間，（規(guī)定時間為n×**小時，n≧5）。

4.4 招標(biāo)文件獲取時間：****年1月**日**:**至****年1月**日**:**（北京時間，下同，節(jié)假日不休息）。

4.5 CA互認(rèn)平臺業(yè)務(wù)咨詢電話：****-******0，技術(shù)支持電話：****-******0。

4.6 其他補(bǔ)充內(nèi)容：/

5. 投標(biāo)文件的遞交

5.1 招標(biāo)人將不組織進(jìn)行工程現(xiàn)場踏勘和召開投標(biāo)預(yù)備會。

5.2 本項目開標(biāo)和評標(biāo)活動通過網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）進(jìn)行。

5.3 網(wǎng)上開標(biāo)時間：投標(biāo)文件上傳網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）為****年2月**日**:**。

5.4 網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）網(wǎng)址：（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）。

5.5 G**7線通渭至秦安段與S**天水繞城高速公路北繞城段打捆項目特許經(jīng)營者招標(biāo)的開評標(biāo)活動通過“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）進(jìn)行，請投標(biāo)人在（開標(biāo)時間）前登錄系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件編制工具”、“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標(biāo)文件”，并按照“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”來編制您的投標(biāo)文件，并完成網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件HASH編碼）和開標(biāo)操作，若在開標(biāo)截止時間前沒有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標(biāo)。網(wǎng)上開標(biāo)時間：****年2月**日**:**； 網(wǎng)上開標(biāo)地點(diǎn)：甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)開標(biāo)直播二廳。

5.6 其它補(bǔ)充內(nèi)容：/

6．發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告在以下媒體發(fā)布：

7. 評標(biāo)辦法

本次招標(biāo)采用資格后審，單信封形式。評標(biāo)方法采用：綜合評估法

8. 招標(biāo)工作公開接受社會監(jiān)督

8.1 公示制度

招標(biāo)人在收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，將評標(biāo)結(jié)果以及招標(biāo)文件中規(guī)定的其他信息在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于3日以接受社會公開監(jiān)督。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。

8.2 異議、投訴處理

8.2.1 異議處理

（1）潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件的異議以及招標(biāo)人的答復(fù)，均應(yīng)通過“電子交易系統(tǒng)”在“異議與答復(fù)”菜單中完成。

（2）投標(biāo)人對開標(biāo)如有異議，應(yīng)在“電子交易系統(tǒng)”提出。

（3）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果如有異議，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。投標(biāo)人提出異議以及招標(biāo)人的答復(fù)均應(yīng)通過“電子交易系統(tǒng)”中進(jìn)行。

8.2.2 投訴處理

行政監(jiān)督部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（****年3月國家發(fā)展改革委第**號令修改）、《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔****〕**0號）、交通運(yùn)輸部《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，接受針對公示內(nèi)容的投訴。投訴材料要求、投訴受理條件及查處按照上述規(guī)定執(zhí)行。

9. 聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：天水市交通運(yùn)輸局

地 址：甘肅省天水市秦州區(qū)藉河北路**6號

聯(lián) 系 人：韓馳

電 話：****-******0

招標(biāo)代理：華杰工程咨詢有限公司

地 址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)慶陽路南關(guān)十字亞歐國際寫字樓****室

聯(lián) 系 人：張相紅龔建斌

電 話：****-******6 **********************

傳 真：**0-********

郵 箱：huajiezhaobiaosibu@**6.com

監(jiān)督部門：甘肅省交通運(yùn)輸廳

地 址：甘肅省蘭州市酒泉路**3號交通綜合大廈

電 話：****-******9

****年1月**日